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随着医学的发展，许多现代医疗技术设备大量地运用于临床，市场经济的发展使本来具有公益、仁慈性质的医护行为渗入某些市场化的管理机制，从而导致以往医患之间友善良好的关系逐步向利益关系转变，医患利益冲突越发凸显；医疗设备、医药的生产企业不断地用市场化的策略更新设备和医药产品，并以此来获得更大的利润，而临床医学的循证研究又滞后于设备和药品的更新，这也是医疗法律风险加剧的重要原因之一；于此同时，社会大众法制观念的提高，增加了人们的维权意识。新医改方案的不断推进实施，更使医院行业从资本运作到产权管理，从市场营销到人力资源等方面都面临着新的挑战，也相伴而生许多新型的法律风险。面对这些新的行业特点，如何预防和控制法律风险，避免不必要的损失，保障医院的安全经营和发展，已成为医院行业中相关行政部门、医院投资者、管理者以及医务人员必须面临的重要问题。
本报告以我国医院行业法律风险为重点研究对象，改变过去传统医学和法学多拘泥于医疗纠纷解决机制的研究的单一性和零散性，站在医院行业发展的战略高度，多视角全方位的对医院行业现今及未来十年可能存在的法律风险进行了系统性的梳理、分析和总结。在深度剖析医院行业传统法律风险处理模式所固有的种种局限之处的同时，为医院行业法律风险管理的创新和实践作了极具前瞻性的探索和预设。这是瑞鼎律师事务所LRM研究中心根据多年的法律风险管理实践经验及相关理论研究成果，结合我国医学及医院管理领域多位权威专家学者的意见，并先后经过20余次的LRM研究小组会议反复讨论、研究最终完成。
《黄帝内经》中有言：“与其救疗于有疾之后，不若摄养于无疾之先。”这句本来是医院及医务人员用于患者身上的话，在今天这个法律风险无处不在的时代里，也适用于广大医院及医务人员自身。与其在法律风险转化为法律危机之后再去花大力气进行事后救济，不如在法律危机爆发前就对法律风险进行系统性的管理，从而实现救于事前，防患未然的最优化效果。
研究对象：在我国医院行业的投资、经营管理以及具体的诊疗护理等过程中所存在的法律风险的类型、特征、分布、发生概率、可造成损失程度、系统管理方法等。其中医院行业范围覆盖从事医疗执业活动的医院、疗养院、妇幼保健院（所）、疾病防治院（所）、门诊部、诊所、护理院（站）、卫生所（站、室）、医务室、保健所、医疗急救中心（站）、临床检验中心等。本报告中所称医院，包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院、康复医院、整形美容医院、乡（镇）卫生院等。
研究机构：四川瑞鼎律师事务所 LRM研究中心
报告发布时间：2009年10月1日
关键词：医院行业法律风险 法律风险管理 LRM
目 录
前言……………………………………………………………………………………1
一、我国医院行业发展现状分析及十年发展趋势预测…………………………… 1
（一）医院发展规模介绍…………………………………………………………… 1
（二）医院的分类…………………………………………………………………… 1
（三）医院行业发展中存在的问题………………………………………………… 2
1、医疗服务客观需求很大，但实际有效需求受到制约…………………… 2
2、政府重视程度较高，但有效财政投入相对不足………………………… 2
3、医院行业立法尚不完善，导致医院经营管理缺乏规范性……………… 3
4、外资医院准入放宽，市场竞争环境加剧………………………………… 3
5、民营医院经营管理混乱，导致系列社会问题…………………………… 4
6、医疗纠纷现象严重，成为医院主要法律风险…………………………… 4
7、医院信息化管理发展相对落后，医疗服务效率不高…………………… 4
8、医院对法律危机的预防力和控制力薄弱………………………………… 4
（四）医院行业十年发展趋势预测……………………………………………… 5
1、医疗卫生事业财政性投入将不断加大…………………………………… 5
2、公立医院向股份制医院转变……………………………………………… 6
3、医院投资主体及投资方式呈多元化趋势………………………………… 6
4、品牌医院连锁经营模式将成为民营医院发展一大风景………………… 7
5、医院信息化管理水平越来越高…………………………………………… 7
6、管理人员职业化，将出现职业化院长…………………………………… 7
7、医院将引入法律风险管理机制…………………………………………… 7
二、医院行业法律风险管理现状、困境及原因分析……………………………… 7
（一）医院行业法律风险管理现状……………………………………………… 7
1、医院行业法律风险管理意识普遍不高…………………………………… 8
2、医院行业法律风险管理成本投入很低…………………………………… 8
3、医院行业法律风险处理模式落后………………………………………… 9
4、医院行业法律危机造成损失严重………………………………………… 9
（二）我国医院行业目前法律风险管理中的困境及原因分析……………… 10
1、法律风险管理功能的困境及原因分析………………………………… 10
2、法律风险管理定位的困境及原因分析………………………………… 11
3、法律风险管理方法的困境及原因分析………………………………… 13
三、医院行业法律风险研究……………………………………………………… 13
（一）医院法律风险的概念、特征及相关概念………………………………… 13
1、医院法律风险的概念…………………………………………………… 13
2、医院法律风险的特征…………………………………………………… 14
3、何为医院法律风险管理………………………………………………… 15
（二）医院行业法律风险的种类………………………………………………… 15
（三）医院行业法律风险的量化特征…………………………………………… 17
（四）医院行业法律风险发生概率排序………………………………………… 17
（五）医院行业法律风险损失度排序…………………………………………… 17
（六）医疗事故法律风险的防范要点…………………………………………… 18
（七）民营医院存在的主要法律风险…………………………………………… 19
（八）医院改制过程中存在的主要法律风险…………………………………… 20
四、医院行业法律风险的损失转化机制研究…………………………………… 21
五、医院行业法律风险管理的创新和实践……………………………………… 22
（一）医院法律风险管理理念的创新…………………………………………… 22
（二）医院法律风险管理流程的创新…………………………………………… 22
（三）医院法律风险管理方法的创新…………………………………………… 23
（四）医院法律风险识别的创新………………………………………………… 23
（五）医院法律风险分析的创新………………………………………………… 23
（六）医院法律风险应对策略的创新…………………………………………… 23
（七）医院法律风险控制实施的创新…………………………………………… 23
六、医院行业法律风险管理的发展趋势………………………………………… 24
（一）法律风险管理将上升为医院战略性议题………………………………… 25
（二）有效管理法律风险成为医院行业法律工作的核心目标………………… 26
（三）量化分析技术将在法律风险管理中广泛运用…………………………… 26
（四）医院法律风险管理体系将朝着动态实时的方向发展…………………… 27
（五）信息化将成为医院法律风险管理长效机制的基础……………………… 27
七、结语…………………………………………………………………………… 28
八、附录一：关于瑞鼎LRM研究中心…………………………………………… 29
附录二：法律风险管理主要方法和工具介绍……………………………… 30
附录三：医院行业法律风险相关法律法规目录…………………………… 31
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