随着前三季度中国经济增速的披露，政府年初提出的全年经济增长８％左右目标的实现已没有悬念，但面对经济逐渐转好的局面，我们并不能为此欣喜，让我们担心的是由于前期货币供应相对宽松，导致社会对通胀预期有所强化，加上投资比重过大和消费需求短期内难以有起色造成的经济结构失衡，仍是当前经济发展面临的新问题。
民生就是一个“涨”字
回顾过去一年来，人们密切关注的最多的是关于各种民生商品的涨价，这一方面考验政府的执政能力，另一方面考验着企业危机的公关水平。如果人民的生活成本不断上升，而相对的收入不断减少，说一千个涨价的理由，道一万个涨价的噱头，在人民的利益面前一切都变得那样苍白。
针对水价的上涨，许多政府的理由是水资源匮乏，企业成本高企，政府希望通过涨价，让水龙头拧紧一点，但是水价上涨仅仅是水资源成本、运营成本问题吗？我们的一些垄断企业不在管理上下功夫，只是一味把“成本”转嫁民众，什么市场化？无非就是一个涨字！“服务型政府”的光环在人民利益面前变得如此无力，某些政府为人民服务变成了变相地人民被政府奴役，政府本应提供透明、公开的方式向人民公布涨价的具体理由，通过公共监督进一步增强政府和企业服务的能力，但现实是许多政府和企业却已“秘密”为由，把人民的知情权拒之门外，这种政府的管理艺术值得推敲。
此外，国家一直倡导发展新能源，以缓解过度浪费资源，环境不断恶化对发展经济造成的不利影响，但是近来有关部门却在酝酿对电动自行车进行管制的相关措施。电动自行车不会对环境造成污染，是一种啧啧称道的绿色交通工具，为何政府有关部门却要反其道而行呢？
改革开放以来，虽然我国的经济发展和社会进步取得了显著成绩，人民生活水平也有了一定程度的提高，但社会物质财富的增加，并没有给广大人民带来切实的利益，城市与农村、中东部与西部、高收入者与低收入者的差别，严重影响着全面建设小康社会的进程，政府切不可被短期的现象盲目自满，漠视群众的困难，只有从根本上解决困扰人民的现实问题，社会才会发展，经济才能更上一个台阶。
今年以来，房价开始了一轮不正常的上涨，而且持续上涨，远远超过了城镇居民收入增长形成的购买能力。从影响房价虚高的深层次原因来看，由于过度宽松的货币政策和消极的产业政策，使得大部分资金不能流入实体经济领域，由于资金的逐利性，继而推升房价；此外，由于土地握在政府手中，许多地方政府利用高度垄断的权力在招、拍、挂体制上狠下功夫，导致交易不透明，尽失公平、公正、合理的相关机制，进一步加剧了土地市场的投机.正如有研究者称“今年是新世纪中国经济最困难的一年，但也是房地产业最辉煌的一年。”爬得越高摔得越重！任何事物如果偏离了其价值轨道，终有一天会回归正常轨道，尽管未来房地产疯狂上涨的势头可能会更惊人，但势必会雪崩式的下跌，正如刚刚爆发的迪拜危机一样，政府必须给以足够重视！
房地产市场的繁荣，从另一个侧面透视出老百姓现在生活状况会有多么艰难，“房子”只有突破某些人疯狂争利的困局，随着社会经济的发展，人民改善自身居住条件的愿望也日趋强烈，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，因此让普通百姓有房可住，让住房变得不在那么奢侈，是政府目前急需改善的问题，也是调整经济结构，促进消费的主要手段之一。
从表面上看尽管迪拜危机对中国经济没有太大影响，但是因房地产泡沫破灭而陷入次贷危机的美国到全球经济危机的演化来看，社会财富不是建立在如何促进百姓消费需求的提高上，而是建立在钢筋混凝土上，建立在亢奋“地王”频频登场的基础上，这种以房地产业投资把政府、国民经济和民生利益捆绑在一起的繁荣，其可持续性便令人怀疑，但是对于已经与居民收入越拉越大的房价，一些御用的专家用所谓的“刚性需求”、“城市化”、“国民经济命脉”言论为高房价摇旗呐喊，显示出其中隐藏的利益会有多大，但其中的利益再大，相对于人民群众的利益又似微乎其微的。历史告诉我们，泡沫终有破灭的一天，提前让这种泡沫消化，避免其损坏性极具放大，对我们政府来说是至关重要的，希望我们的政府能从关系国计民生的觉度出发，剔除某些利益集团的干扰，真正把结构调整到如何为人民谋利的基础上，这种经济发展才是正常的，才能够获得更旺盛的生命力。
涉及民生的房屋土地不仅仅是经济问题，更大程度上是一个社会问题，如果政府由于某些利益的纠葛，不肯在制度和机制上下功夫，任其自由发展，必将危害整个中国经济，高企的房价使得绝大多数买不起房的贫苦百姓陷入生活困境，或者因为支付高额的房价抑制了其消费能力，加剧了社会的不公正，使两极分化的态势越演越烈，继而引起不必要的社会矛盾，因此，涉及民生的住房问题必须的改，政府必须从土地入手，形成真正具有竞争性的土地供给市场，为了中国绝大多数人的利益抑制土地价格的不合理上涨，增加供求方面的公开、公正的透明度，为实现人民的安居乐业，为中华民族的长远发展奠定良好的基础。
众所周知，当前社会中80％的穷人只拥有20％的社会财富。物价上涨最直接的受害者就是80%的穷人。只有绝大多数人富有，国家才能安定，政府目前的主要责任是涨价之后如何保证普通百姓的生活不受影响。为了大多数人民的利益，必须让所有涉及民生的产品处于合理的位置。当居民收入分配状况差距不断拉大的时候，由于不同收入阶层对价格上涨的承受能力差别较大，因而价格上涨的影响也会同比放大，弱势群体的反应就相对强烈，更容易引起社会问题。
我们正在积极创建和谐社会，那么我们必须要做的是构建新型的职工工资正常增长机制，并在机制的落实上严格监管。一方面，我们要考虑相关企业的生产成本，另一方面也要考虑公众的个人成本和由此引起的社会成本，做到既不能影响企业的长远发展和整个经济的健康发展，也要把民生问题放在重要的位置。
政府对涉及民生的商品总是习惯于用涨价来应对，彰显出政府对涉及民众日常生活细节的服务与管理态度，以这种态度和方式来扩大消费，调节经济结构无疑会以失败而告终。细节决定成败，民心决定未来，民生是政府最重要的工作，落实社会保障使弱势群体不再“弱”，不能停留在口号上，必须落实到关心群众生产、生活的工作中去，真正围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，关注群众的利益，关心群众的疾苦。不要一提到改革就是涨价，昨天油涨，今天气涨，明天水涨，房地产更是涨疯了，在一定程度上严重透支消费需求，这么高的生活成本，老百姓如何消费？决定消费水平的是收入，消费环境等因素，只有从根本上改变影响老百姓消费的诸多因素，居民的消费才能增加，消费者信心指数才能上升，国家扩大消费的政策才能得到落实，经济结构的调整才能得到改善。
民众收入偏低制约消费
中国经济发展面临的最大困难就是居民消费，我国的居民消费支出占GDP比重不到40%，而美国超过了70%，世界平均水平为62%。居民消费不足，使得我国经济增长过多依靠外需。能否改变居民消费这个短板，是决定我们能不能从中国制造走向中国市场、能不能从投资主导走向消费主导、未来经济能不能可持续增长的关键。社会的真实基础是人民群众，只有切实为人民的利益着想，只有把人民的利益放在首位，这个社会才会发展，中国的经济才会发展，中华民族才会真正屹立于世界民族之林。
要扩大消费需求，就必须依靠大众来消费，老百姓就必须有收入的增长，收入不能增长，再多的促消费政策都只能昙花一现。如果国内经济除了房地产或一些资源能源性垄断行业在良好发展，其它领域都会因消费不足难有起色，如此将会形成一个恶性循环，消费能力将逐年走低。因此政府不能受制于某些利益集团的左右，在脱离民众购买力的情况下依靠虚假的“繁荣”来发展经济，这是在透支经济增长的内在动力，必将对经济和社会的未来发展贻害无穷。
“水能载舟，亦能覆舟”、“官以民为本”，数千年来流传至今，它足以说明人民群众在统治阶级执政中占有举足轻重的作用，足以说明人民的利益大于一切。改善民生的一个重点就是要打破经营垄断，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。党的十七大报告曾明确提出把改善民生作为加快推进社会建设的重点，强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会并从加强教育、就业、分配、社会保障、医疗保障、改善社会管理等六个方面提出了明确的要求，但时至今日，我们看到了什么？
健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。近年来，我国的社会保障体系建设虽然取得了一些进展，但还不够完善，仍然存在着覆盖面小、保障水平低、制度不健全等问题。当前，如果我们只是局限于把解决民生问题简单地等同于增加财政投入和向困难群体“发红包”，而忽视整个社会公共服务体系的建立和健全，我国的经济发展和民生改善就会难有大的改变。
结构调整，民生二字最关情！
笔者认为政府不要单纯为了保增长而增长，为了调结构而调结构，在如今的经济金融大环境下，如何做的实实在在的，把握经济发展的各个领域和细节，远比扩大口来的会更快些，俯下身来听听老百姓的呼声，问问老百姓的心，不要总是闭门造车。老是说经济增长了，但经济增长究竟把利润给了谁？
结构调整，民生二字最关情！只有从根本上解决困扰人民的现实问题，社会才会发展，经济结构调整自然会得到改善，民生观照的点点滴滴，需如春风化雨般，无声地滋润老百姓的生活，从而也就省去了政府空喊口号的尴尬。因为从长远来看，能够保证经济持续健康增长的关键就是扩大消费需求能否启动，这需要采取有效措施通过“减税”改变目前国民收入分配及再分配向政府倾斜、财富越来越集中的趋势，真正实现“让利于民”“藏富于民”，在经济快速发展的同时，让全体国民享受到应有的福祉，这样才能够彻底消除制约中国经济发展的瓶颈问题。
60年来，我国的经济取得长足的发展，但是民生问题一直停滞不前，经济发展是社会发展进步的基础，必须从人民群众最紧迫、最现实、最关心的民生问题入手，带动全局问题的解决。能否打破既有的利益分配格局，还需要调控部门的政策智慧与实施力度。究竟中国社会经济发展模式能否就此取得质的突破，真正的考验已经摆在了政府面前。
改变国民收入分配格局将是刺激内需增长的一项重要基础工作。政府官员都知道人民的收入不提高，扩大消费就是无源之水、无本之木。因此要从根本上解决收入分配格局就必须让涉及相关利益的每一个群体切切实实参与改革。而以往的改革只是代表某些个别人利益的人参与其中，并不能真正代表人民的利益，没有让普通公众深入参与，这种不公平的博弈，注定了改革偏离公平，注定了改革不能切实反映人民的声音。此外主导改革的政府部门不能坚持还富于民原则，公务员的财产不透明、垄断国企高管的实际收入不透明，纳税人的收入也不透明，拖了国民收入分配迈向公平的后腿。
根据统计，今年前10个月，全国社会消费品零售总额同比增长15.3%，扣除价格因素，实际增速达到历史高点的17.2%。其中，10月份，全国社会消费品零售总额同比增长16.2%，比上月加快0.7个百分点。其中，农村市场消费增长尤其明显，1月-10月份，累计增幅高于城市0.8个百分点。
老百姓不敢花钱，就是因为钱袋子瘪，钱袋子瘪，拿什么来消费？谁不想穿上名牌时装，住上宽敞的房子，开上豪华的私家车，携家人到天涯海角潇洒一圈。中国人素有储蓄的习惯，有理由，也有能力在保持经济相对稳健增长的同时拉动内需。但问题在于，我国保障体系尚不健全，老百姓对教育、医疗、养老的担忧，使得人们依然未雨绸缪，选择继续储蓄。王炳南则称要重点抓好六项工作，包括扩大农村消费；增加城市消费；推动换代消费；开展信用消费；规范和促进网上消费；抓好节庆消费。但扩大消费不能只停留口头的政策层面，必须拿出实实在在的能够提高人民收入的重要举措，适当提高个人所得在国民收入初次分配中的比重，运用经济、法律等手段，努力遏制收入差距扩大的趋势。推进各项改革尤其是涉及城乡居民切身利益的改革，要统筹考虑，以不影响居民收入水平和消费能力为原则。
扩大内需的核心问题是生活稳定保障和消费信心的问题，因此，当前政府的当务之急还是完善可持续发展的社会保障体系，如：养老金体系、医疗保健体系、住房体系、教育体系等，它们对于扩大内需意义重大而深远。只有人民的安居乐业，才能保证国家经济的持续增长和社会的长治久安。商务部副部长姜增伟也曾针对扩大内需、拉动消费指出：增加低收入人群的收入，是扩大消费的主要举措；同时，也要保证建立覆盖面宽的社会保障体系。因此，不从根本上解决百姓收入问题，一切无从谈起。解决好大家的后顾之忧，老百姓自然而然就会消费了。
“在结构调整中保民生，不但使经济发展健康持续，也使发展成果最大程度地惠及百姓。”广安区委书记蒋英胜道出了“保增长、保民生”的执政理念。当前我国收入分配领域面临的问题表现为居民收入在国民收入中的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低，这是我国消费率持续降低、投资率持续升高的症结所在，居民内部不同群体收入差距持续扩大。因此，合理调整收入分配关系，是扩大消费、促进经济平稳较快增长的必然要求。
中小企业发展依然艰难
目前中小企业依然存在如下问题：由于多头管理，致使口径不一、管理分散，使地方和企业无所适从；近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少，政策适用不够公平； 融资困难是目前我国中小型企业面临的主要问题。在全球金融危机影响下，我国的中小企业面临诸多困局，政府并没有从根本上解决困扰中小企业发展的问题，反而近来国进民退的现象更加挤压了中小企业的发展空间，就业是民生之本，直接关系到收入能否增加，就业压力逐步加大，消费自然不能增加，因此，必须从源头上给中小企业以支持，推动就业机会的增加，这也是增加人民收入的重要举措之一。
明年是我国经济能否从从低谷开始走向健康发展的关键之年，也是十一五计划的最关键一年。许多经济专家表示，2010年宏观经济调控政策总体保持宽松，财政政策更加注重“调结构”、“惠民生”，但是如何解决不断疯长的房价给发展经济带来的冲击？如何切实解决民生问题？如何解决结构调整中所存在的投资比重过大问题？如何解决信贷逐步减少带来的经济发展问题？如何解决中小企业发展所面临的瓶颈？这一系列问题仍然是摆在当前政府面前的一大难题，远比虚无缥缈的“保八”更重要。