各级安监小组该对“11.21”矿难负什么责任?


黑龙江省鹤岗市新兴煤矿11.21”瓦斯爆炸特别重大事故发生后,国家在及时启动紧急救援抢险的同时,成立了事故专项调查小组赶往现场取证调查,并且,最高人民检察院调查组,也已及时介入这次事故的调查。

 

通过媒体的相关报道,与这次事故相关的一个非常有意思的环节得以披露。那就是事故发生前几天,各级劳动安全监察部门恰好对该省煤炭行业进行了安全检查。其中,“10天前的1111日,国家煤矿安全生产调研组在黑龙江省调研,3天前的1118日,黑龙江省安全生产督察调研组在鹤岗市督察调研。(  来源:112411:06《新华每日电讯》“让麻木不再继续,让赵铁锤不再怒斥”http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64099/10438131.html)” 也就是说,上级安全检查组前脚刚走,紧接着就发生了这起震惊中外的“11.21”瓦斯爆炸特别重大事故。

 

1122日《羊城晚报》的报道,更是匪夷所思:记者从鹤岗日报和鹤岗市政府网站了解到,1118,以黑龙江省安全生产监督管理局副局长张荣吉为组长的省政府安全生产督察调研组一行6人,即已到达鹤岗市,对该市的安全生产工作进行为期5天的督察调研。当地政府负责人在18日的汇报会上曾承诺,将切实做好年底前各项安全生产工作,确保全市安全生产形势持续稳定好转。(信息来源:1123 09:08新京报http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2009/11-23/1978068.shtml

 

同时,特别荒唐的是,“新兴煤矿的悲剧发生在‘全员决战八十天,争创安全最佳年’活动期间,发生在国家煤矿安全生产调研组、黑龙江省安全生产督察调研组在鹤岗市调研、督察之后。现有安全生产检查、督察机制到底出了什么问题?(新华网记者 黄冠:新兴煤矿的悲剧值得深思http://news.xinhuanet.com/politics/2009-11/23/content_12527012.htm

 

对于这起造成上百人遇难的矿难,国务院黑龙江新兴煤矿瓦斯爆炸事故调查组组长、国家安监总局局长骆琳23日明确指出,事发矿安全责任不落实,隐患排查不认真、不彻底,这是一起明显的责任事故。(来源:文汇报 2009-11-24 作者:徐维欣 http://whb.news365.com.cn/zhxw/200911/t20091124_2534009.htm

再有,国家安全监督总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤,于事故调查中,对该矿总工程师是这样怒斥的:“全国、全世界都知道这个事故发生了,我只要你告诉我事故发生的原因。别人不清楚你老总还不清楚啊?在一个140万吨的采掘面你干了21个采掘工作面,你的通风是怎么管的?你的现场管理暴露出很多问题,最起码你们在瓦斯管理上有漏洞,没有漏洞是不会爆炸的。”(112411:06   来源:《新华每日电讯》http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64099/10438131.html

 

因此,人们要问,这两个安全检查组究竟是如何在当地开展安全监督检查工作的,都检查或调研了哪些项目,深入了哪些企业,下到了哪些矿井?原始记录怎样?发现了哪些对不合格项目,有否安全监察通知书或整改意见?检查总结材料如何?检查结果与被检查单位进行了怎样的交流或情况通报?等等。尤其是在“11.21”特别重大事故发生后的今天,不仅是遇难者者家属,还是企业员工,就是公众对此也都有知情权。

 

进一步地,人们要问,这些上级劳动安全监察部门在履行安全监督检查工作职责时,究竟对当地煤炭企业的劳动安全基础、安全管理、安全生产起到了什么作用?是否也应该对“11.21”事故负点责任?

 

安全监督检查工作,是下基层去发现问题解决问题的,是去推动安全基础建设的,是去落实各项安全措施办法和规程与制度的,这是安全工作的常识与职责。所有工作人员,恰恰不是下基层吃饭的,不是去搞娱乐活动的,不是去收受红包的,更不是去添乱的。

 

既然深入基层,就要起到效果。如果这些基本的份内的事情确实没有做好,那么,那两个检查组及其成员,对“11.21”矿难负有一点责任则是应该的。

 

已介入黑龙江鹤岗新兴煤矿11.21”瓦斯爆炸事故调查的,最高人民检察院调查组,是否会一并调查那两个安全检查组在11.21”事故发生前的安全监督检查工作内容呢?人们都在这样猜测着。

 

 

二〇〇九年十一月二十四日 于中国衡阳

 

 

附:可以预料到的“11.21”煤矿瓦斯爆炸事故 http://www.blogchina.com/article2.php?id=847086