1.沃德和拉斯托的政治现代的观点。沃德和拉斯托提出的现代政体的特征:(1)一个有高度差异和功能专门化的政府组织体制;(2)这种政府结构内部的高度一体化;(3)理性的和世俗化的政治决策程序;(4)政治决策和行政决策数量多,范围广,效率高;(5)人民对本国的历史、领土和民族性有广泛和有效的认同;(6)人民怀有广泛的兴趣积极参与政治体制,虽然他们未必参与决策;(7)政治角色的分配是依据个人的成就而不是依据归属关系;(8)司法制度以世俗化而非个人化为基础。
沃德和拉斯托认为,这些特征是传统政治体所不具备的。这些特征偏重于政府功能、公众服务、社会服务等技术方面,而没有把流行的民主化列为考察变项,认为政治现代化不一定要以民主为必要条件。然而,政府功能只是手段,人民享有更广泛的权力才是目的。
2.派伊的政治现代化观点。派伊把政治现代化当做政治发展的一个方面,认为政治发展过程中成功地处理了五种危机之后,才可能成为一个现代化国家。这五种危机是:认同性危机、合法性危机、渗透性危机、参与性危机、整合性危机。那么政治现代化的标准是什么呢?第一,与政治系统相关的个人的持续增长的平等;第二,政治系统适应环境的能力持续增强;第三,制度和结构的分化。
3.埃森斯塔特的政治现代化观点。埃森斯塔特从政治变迁标准来界定政治现代化,认为现代化的核心问题是固有制度变迁的倾向,在政治方面的变迁表现为:(1)国家最高权威的合法性来
自世俗力量(即人民)的认可。(2)政治权力扩散到所有的成年公民,并在他们那里具体化为一种共同的道德秩序。(3)政治功能的专门化。(4)政治统治以国民作为政策的对象、受益人和法人。埃森斯塔特的主要贡献不在于他的政治现代化标准,而在于他提出了现代化“挫折”和消除传统与现代“二元结构”的观点。
4.亨廷顿的政治现代化观点。亨廷顿认为政治现代化包括三个基本方面。第一,权威的理性化,即由单的、世俗化的、全国性的政治权威,取代各种传统的、宗教的、家族的或种族的政治权威。理性化的权威对外坚持民族国家的主权,以抵制外国的影响;对内坚持中央政府的主权,以控制地方性和区域性权力。因此,政治现代化意味着国家的整合,把权力集中于公认的公共机构手中。第二,政治现代化包含着政治功能专门化。各种专门职能部门,如立法、军事、行政和科学,都应由专门化的机关去执行,应从政治王国中分离出来。科层组织变得更精密、更复杂、更有纪律性。职位和权力的分配越来越以个人成就为标准。第三,政治现代化包含着社会各阶层广泛地参与政治。在现代国家中,不管是动员性参与还是自主性参与,公民已直接置身于各种政府事务中,并直接受其影响。整个社会的各个阶层或团体在超于村镇层次上参与政府,以及创立能够组织这种参与的新的政治制度(如政党、政治社团),是政治现代化的最基本要素。
亨廷顿认为,要达到政治现代化的三个标准,必须首先满足两个前提:一是国家适应能力增强,不断地推动社会的经济改革;二是国家有能力将新生的社会力量纳入制度之内。
5.布莱克的政治现代化的观点。布莱克认为,现代化在政治方面的表现为:第一,决策的统一或政治权力的集中;第二,国家功能大大加强;第三,法律规范的增加以及官僚制度的发展;第四,公民在公共事务中的作用扩大。
6.扬光斌的政治现代化的观点。他认为,政治现代化主要依赖于两个原则:政治的制度化与大众参与政治的程度,二者是相辅相成的。制度化与大众参与的程度越高,权力就越具理性化,政府功能就越正常。