当务之急的需求——火热，现实操作中的问题——水深
所有关注电子政务的人们，以及对宏观大论不着边际的电子政务理论失去耐心的人们，或许都应该关注一下市面上刚出的一本中文版新书《随需应变的政府》。
听名字能猜到是IBM的作品，不过里面倒很少有厂商的王婆卖瓜。通篇内容，几乎都在从政府部门的管理、业务角度，探讨其转变成高效组织所面临的社会挑战、转型压力，以及众多电子政府转型的有趣案例、真实绩效和实施中的失误分析。还有极具可操作性的构建电子政府的思路、步骤，以及就案例展开的研究分析。
国家电子政务示范工程总体专家组成员汪玉凯，评价其为兼具理性思维和生动实践的一本好书。北京大学电子政务研究院的杨凤春院长，更赞誉其是用智慧而非仅仅知识、技能所书写的。
本书作者ToddRamsey，在政府和公众事业领域有过25年工作经验，现任IBM公司全球政府行业部门总经理。在书中，他为我们打开了一扇窗户，让我们能看到其他国家的政府在如何进行他们的电子政府转型。
4“波”理论
ToddRamsey通过对很多国家电子政府转型项目的参与，归纳提炼出了向电子政府转型需经历的4个过程，ToddRamsey称其为4“波”。
第一波——在线的政府，政府把一些服务或信息放到网上去，给服务提供一种新渠道。
第二波——互动的政府，把在线服务加以组织、关联，为公众提供更充分的服务。
第三波——整合的政府，每个孤岛一样的政府部门，开始从过去的政府计划为中心，向以公众服务为中心转变，各自的业务需要整合，过去需要跑几十个部门才能完成的一个业务，现在，只需要向政府提交一次信息，就可以回家坐等结果了。
第四波——以客户为中心，随需应变的政府阶段，政府就像一个合作伙伴一样，来与公众或者企业进行互动的合作服务。政府就象社会价值链上的一个协助者、推动者和促动者，帮助企业取得长期的成功。
ToddRamsey总结，在初级阶段，很多政府把自己90％以上的信息和服务在线了，但它们的实际使用率却非常低，也就是10％左右。原因在于各政府部门间缺乏整合，而很多公众服务需要多部门业务结合在一起，所以公众使用起来仍感觉困难。而越到后期，政府提供的信息、服务的使用率就越高，可以达到50～60％，甚至70～80％。很多调查机构了解一个国家电子政务发展到什么阶段了，标准就是信息的使用程度，或者说服务的整合情况如何。
通过书中列举的各式各样的电子政府案例，ToddRamsey从中提炼出了构建一个随需应变政府，所必须经过的6大步骤：明确的构想，围绕政府服务对象而进行电子政府变革的思路；高级领导人积极支持，亲历亲为，在政府内创造的适应变革的文化氛围，而不只是简单地依靠奖金激励；
不断地交流，建立最适合政府现有业务模式的新业务流程；用组件的方式，用IT系统进行实现；与预算挂钩，以合理的成本和可管理的风险，制定保障新系统正常运行的转型路线图；绩效评估，以及新系统运行后的效果跟踪及商业价值评估。
这里面很多内容和我国信息化建设中常提的目标明确、一把手工程之类的说法非常相似。
在政府按照6步骤进行转型的演变中，从技术体系的角度看，是一个从单点应用，向系统整合，最终成为动态系统的发展过程，而从业务流程的角度来看，则是从单一业务流程，向部门业务流程，最终实现各部门间流程的优化整合。
洋为中用？
ToddRamsey带给我们的是欧美等国政府在电子政府转型中的一套实践论和方法论，他们的经验能否直接洋为中用？
国家电子政务示范工程总体专家组成员汪玉凯认为，中国政府因为体制方面的因素和经济发展的不平衡，造成了我们与发达国家的电子政府必须存在差别：首先，我们现在还缺乏服务型政府的理念，政府应该考虑给社会、公众、企业提供服务，同时还要考虑对自身进行有效控制；另外，构建各种各样的应用系统，和政府体制的复杂性是相关的，中国的管理体制远远比欧美等国的管理体制复杂得多，所以遇到的障碍也比较多。由于我们的特色，不可能按其他国家的，在每个政府部门把自己网上的服务都搞得很完整以后再来整合，我们在电子政务建设初期，服务和整合就应该是并重的，否则每个部门的服务都解决不好。所以我们现阶段就必须开始推动跨部门应用，推动资源共享，适当地解决体制障碍，渐进地进行流程再造。
此外，各地经济发展的不平衡性，对电子政务的认识也大相径庭。有很多地方的官员认识到了电子政务的价值，特别是经济比较发达的地方，但是也有一些官员则是为了政绩，有很大的盲目性。
北京大学电子政务研究院院长杨凤春表示，我国在电子政务重大理论研究方面还很薄弱，极少有人对政府管理、政务活动、政务作业的标准化问题进行认真研究。如果这方面的基础工作能做好了，很难设想，在一个非常标准化的政务平台上运作的政府业务是杂乱无章的、随心所欲的。
另外，对于ToddRamsey先生的6个步骤，在中国应该再补充一个部分，就是政府管理改进的咨询部分。
所有关注电子政务的人们，以及对宏观大论不着边际的电子政务理论失去耐心的人们，或许都应该关注一下市面上刚出的一本中文版新书《随需应变的政府》。
听名字能猜到是IBM的作品，不过里面倒很少有厂商的王婆卖瓜。通篇内容，几乎都在从政府部门的管理、业务角度，探讨其转变成高效组织所面临的社会挑战、转型压力，以及众多电子政府转型的有趣案例、真实绩效和实施中的失误分析。还有极具可操作性的构建电子政府的思路、步骤，以及就案例展开的研究分析。
国家电子政务示范工程总体专家组成员汪玉凯，评价其为兼具理性思维和生动实践的一本好书。北京大学电子政务研究院的杨凤春院长，更赞誉其是用智慧而非仅仅知识、技能所书写的。
本书作者ToddRamsey，在政府和公众事业领域有过25年工作经验，现任IBM公司全球政府行业部门总经理。在书中，他为我们打开了一扇窗户，让我们能看到其他国家的政府在如何进行他们的电子政府转型。
4“波”理论
ToddRamsey通过对很多国家电子政府转型项目的参与，归纳提炼出了向电子政府转型需经历的4个过程，ToddRamsey称其为4“波”。
第一波——在线的政府，政府把一些服务或信息放到网上去，给服务提供一种新渠道。
第二波——互动的政府，把在线服务加以组织、关联，为公众提供更充分的服务。
第三波——整合的政府，每个孤岛一样的政府部门，开始从过去的政府计划为中心，向以公众服务为中心转变，各自的业务需要整合，过去需要跑几十个部门才能完成的一个业务，现在，只需要向政府提交一次信息，就可以回家坐等结果了。
第四波——以客户为中心，随需应变的政府阶段，政府就像一个合作伙伴一样，来与公众或者企业进行互动的合作服务。政府就象社会价值链上的一个协助者、推动者和促动者，帮助企业取得长期的成功。
ToddRamsey总结，在初级阶段，很多政府把自己90％以上的信息和服务在线了，但它们的实际使用率却非常低，也就是10％左右。原因在于各政府部门间缺乏整合，而很多公众服务需要多部门业务结合在一起，所以公众使用起来仍感觉困难。而越到后期，政府提供的信息、服务的使用率就越高，可以达到50～60％，甚至70～80％。很多调查机构了解一个国家电子政务发展到什么阶段了，标准就是信息的使用程度，或者说服务的整合情况如何。
通过书中列举的各式各样的电子政府案例，ToddRamsey从中提炼出了构建一个随需应变政府，所必须经过的6大步骤：明确的构想，围绕政府服务对象而进行电子政府变革的思路；高级领导人积极支持，亲历亲为，在政府内创造的适应变革的文化氛围，而不只是简单地依靠奖金激励；
不断地交流，建立最适合政府现有业务模式的新业务流程；用组件的方式，用IT系统进行实现；与预算挂钩，以合理的成本和可管理的风险，制定保障新系统正常运行的转型路线图；绩效评估，以及新系统运行后的效果跟踪及商业价值评估。
这里面很多内容和我国信息化建设中常提的目标明确、一把手工程之类的说法非常相似。
在政府按照6步骤进行转型的演变中，从技术体系的角度看，是一个从单点应用，向系统整合，最终成为动态系统的发展过程，而从业务流程的角度来看，则是从单一业务流程，向部门业务流程，最终实现各部门间流程的优化整合。
洋为中用？
ToddRamsey带给我们的是欧美等国政府在电子政府转型中的一套实践论和方法论，他们的经验能否直接洋为中用？
国家电子政务示范工程总体专家组成员汪玉凯认为，中国政府因为体制方面的因素和经济发展的不平衡，造成了我们与发达国家的电子政府必须存在差别：首先，我们现在还缺乏服务型政府的理念，政府应该考虑给社会、公众、企业提供服务，同时还要考虑对自身进行有效控制；另外，构建各种各样的应用系统，和政府体制的复杂性是相关的，中国的管理体制远远比欧美等国的管理体制复杂得多，所以遇到的障碍也比较多。由于我们的特色，不可能按其他国家的，在每个政府部门把自己网上的服务都搞得很完整以后再来整合，我们在电子政务建设初期，服务和整合就应该是并重的，否则每个部门的服务都解决不好。所以我们现阶段就必须开始推动跨部门应用，推动资源共享，适当地解决体制障碍，渐进地进行流程再造。
此外，各地经济发展的不平衡性，对电子政务的认识也大相径庭。有很多地方的官员认识到了电子政务的价值，特别是经济比较发达的地方，但是也有一些官员则是为了政绩，有很大的盲目性。
北京大学电子政务研究院院长杨凤春表示，我国在电子政务重大理论研究方面还很薄弱，极少有人对政府管理、政务活动、政务作业的标准化问题进行认真研究。如果这方面的基础工作能做好了，很难设想，在一个非常标准化的政务平台上运作的政府业务是杂乱无章的、随心所欲的。
另外，对于ToddRamsey先生的6个步骤，在中国应该再补充一个部分，就是政府管理改进的咨询部分。