2008年11月24日，根据上海市统计局《1－9月本市旅游业发展简况》，2008年1月到9月，宿业企业实现营业收入153.35亿元，比2008年同期下降24.7%，其中客房收入83.93亿元、下降27.1%；餐饮收入49.18亿元，下降14.5%。1－9月，住宿业企业平均客房出租率54.4%，比2008年同期下降5.1个百分点，其中星级饭店平均客房出租率为55.4%，下降4.6个百分点。下半年开始，酒店业为吸引客人住宿而纷纷降低房价。1－9月，上海市民出境人数215.86万人次，比2008年同期增长11%。

　　11月27日，国家旅游局提出了“国民休闲计划”的新措施，广东就“国民休闲计划”率先做出响应，11月27日省政府与国家旅游局签署《关于建立局省紧密合作机制备忘录》，正式成为全国首个“国民旅游计划”的试验省份。

　　12月统计，10月，我国入境游客同比下降3%，其中外国游客下降12%；国内游方面：10月，广东、四川分别下降10%和12%，北京、浙江、深圳分别增长19%、11%、2%。出境游：10月，上海、深圳均下降14%，浙江增长2%；酒店：10月，北京五星级酒店REVPAR降17.4%，上海降25.4%；1至10月，北京上升12.6%，上海下降19%；重点景区：10月，深圳华侨城景区游客下降2%，峨眉山下降19%，黄山增长23%。

　　12月，国家旅游局表示，为了应对金融危机之后的市场，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”，该计划旨在采取具体措施倡导奖励旅游(企业对优秀员工的工作奖励)、福利旅游(对低收入群体，企业可把奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本)、修学旅游(对学生群体)、银发旅游(对离退休人员)等，引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。

　　12月2日，北京市第一次以市政府名义召开旅游产业发展大会，北京旅游业年增加值已占到北京年ＧＤＰ的6.9%。北京旅游产业发展大会首次明确提出，要努力把旅游产业培育发展成为经济的支柱产业和新的经济增长点；首次明确提出要努力把北京建设成为亚洲的会展、商务之都，国际一流旅游城市。大会还明确了今后4年北京旅游产业的发展目标：到2012年，入境旅游人数年均增长7%，达到610万人次，人均花费年均增长3%，旅游外汇收入年均增长10%，达到75亿美元；国内旅游人数年均增长5%，达到1.83亿人次，人均花费年均增长10%，国内旅游收入达到3500亿元人民币。旅游总收入突破4000亿元人民币。北京市正在制定鼓励性政策引导旅行社企业进入零售市场，初步形成3至5家大型旅游零售企业；到2010年，印制和投放10个语种、覆盖20个主要客源国和地区的旅游宣传品；在往来北京的主要国内外航线上播放北京旅游宣传片；与国内外大型旅行社开展广泛深入的战略合作，在主要客源国和地区开展市场宣传促销工作，并设立10个以上北京旅游营销机构；聘请20位国际著名旅游组织负责人、旅游集团ＣＥＯ和旅游专家作为政府高级旅游顾问；培训、认定一批国外资深营销人员为“北京旅游专家”，初步形成覆盖主要客源国的国际营销网络。建立入境旅游营销业绩激励机制，采取多种形式，鼓励企业创新旅游产品，开拓入境市场。会议宣布了首批“北京市旅游产业发展高级顾问”名单，托马斯库克集团首席执行官冯若盟先生、日本ＪＴＢ集团总裁兼首席执行官田川博己先生和亚太旅游协会副总裁 叶乐生先生等5位国际著名的旅游界人士为旅游产业发展高级顾问。

　　12月4日，北京旅游产业项目推介会上，市旅游局副局长顾晓园介绍，在国家旅游局提出“国民休闲计划”的基础上，市旅游局正考虑推出北京自己的“国民休闲计划”。北京旅游市场将重点面向国内，以环渤海区域为中心，推广北京与周边省市的合作，向区域内的居民推出周边旅游计划，吸引更多的国内游客到北京旅游。北京市旅游局将推出82个新旅游项目，总投资额超过780亿元。其中，“印象-长城”、北京-慕尼黑啤酒节、《新白蛇传》等六个项目签订了合作协议。2009年北京将重点发展京味儿文化游，打造高端旅游项目，在全球树立北京旅游的高端形象。

　　12月10日，上海市旅游局透露，近期上海的高星级酒店入住率普遍下滑30%至40%，平均客房入住率已经跌到40%左右，1-10月份的客房入住率55.6%，一些酒店推出5－6折的优惠房价。上海将出台一系列措施，包括发动本市商务酒店在节假日、双休日推出优惠价格，提供面向市民的“市民体验房”，同时拟针对来沪游客发行“上海旅游欢迎卡”等。“上海旅游欢迎卡”则类似于旅游一卡通，可以在旅游景点、公共交通、餐饮、文化演出等上海的消费场所实现一卡付费。同时还可根据外地游客在沪过夜的天数，确定优惠的幅度，以吸引来沪游客延长逗留时间。2009年将加快启动、建设、完成一批重大旅游产业项目。包括完成松江华侨城欢乐谷项目、加快推进三甲港滨海休闲度假区等重大旅游项目建设，完成上海半岛酒店、世博村A地块VIP生活楼等世博会配套宾馆项目和市级宾馆项目建设。