公务员考试被追捧的现象说明——
关键词：公务员考试 守夜人 政治体制改革 高薪养廉
公务员考试每年都受到追捧。
2009年国家公务员考试报名截止。据初步统计，中央国家机关公务员考试报考审查通过人数达97万余人，而到26日审核最后一天，人数已经突破百万，2009年的公务员考试报名人数激增，各职位平均竞争比例为73:1，最热门职位的竞争率也是三年来首次超过4000：1。
首先，市场经济下，工作机会都成了泥饭碗甚至纸饭碗，而金融危机又加大了就业天空的阴霾，颇有“山雨欲来风满楼”的迹象，一旦饭碗被打湿了淋透了，稳定的生活就没指望了。
国家公务员职位的稳定性是最让考生心动的，公务员有着良好的福利待遇和社会地位，整体保障水平至少是一个“铁饭碗”状态，加上现在大学生就业情况不佳，公务员便成为最令职场人羡慕、最受追捧的职业。坊间甚至流传着这样的说法：考上中央国家机关公务员被称为“金饭碗”，直辖市或省级公务员是“银饭碗”，地市级是“铜饭碗”，镇街道一级最起码也是“铁饭碗”。
于是，一群乐此不疲的“考碗族”出现了，他们狂啃考试书籍、搜寻考试信息、交流考试经验、参加培训速成班，不惜投入大量的时间、精力和金钱，争着抢到一个属于自己的“饭碗”。面对公务员考试“千军万马过独木桥”的严峻形势，“考碗族”们依旧一路追捧“中国第一考”。
其次，当公务员群体越来越庞大，所代表的力量也就越来越不容忽视，公务员的廉洁就成为一种可以向社会进行利益要挟的砝码了。公务员总是有高于一般人的稳定待遇。虽然只凭俸禄难以致富，但相比于其他“不习水性”的人，公务员毕竟是更有可能拥有稳定的生活的。
食俸禄本来就拥有悠久的历史，2000多年的封建社会，已经使官僚成为跟管理相伴相生的东西。而在儒家思想有所抬头的今天，仕途似乎依然是读书人名正言顺的归宿。
广东省政协委员中居然出现了省直机关事业单位“住房货币补贴按本人月工资总额18%的比例岁工资疫病发放”的意见，而某政协委员在11月3日《信息时报》上的解释是“如果处理不好公务员住房问题，少数掌权的公务员很有可能铤而走险，以权谋私，从而滋生腐败问题。”这无疑是把公务员置身于“先天下之乐而乐”的境地了，对公务员考试的升温起到推波助澜的效果。
第三是公务员可以有很多稳定收入之外的特权，这种东西表面看不到，却为每个人所心知肚明。不要说各主管部门的官员，就算是警察、教师等相对“高尚”些的岗位，都有意想不到的权利。这些都是具有相关价值的。
公务员群体的臃肿会带来很多负面效果。
比如成为公务员之后不是力求为民提供方便，而是倾向于权利寻租；比如为政的时候要发挥自己的作用，就需要对原本不该过问的事情横加干涉，从而导致办事效率低下，增加办事成本；比如出了事之前约定潜规则，出了事之后官官相护等等。
华尔街金融危机引发了对政府监管是做守夜人还是做连轴转的工作狂的争论。
发达国家与服务型社会的核心是充当守夜人，出了事要可以迅速去救火，把火扑灭之后就再回去睡觉。其他时间能偷懒就偷懒，即使在值班的时候都要找时间睡觉，“值夜班的人在岗位上睡觉，是要领工资赚钱养家糊口的”。
——倒也不是说值夜班的人就不能睡觉！因为大家都在休息，想来你在值班的时候也没有什么太紧迫的事情。但由于睡觉而导致渎职的现象发生就不好了。金融危机的原因之一就是政府对市场的自我调节过于信任，导致监管缺位所导致的，就相当于半夜值班的时候睡的比较沉。救火的时候，匆忙间难免会有坛子罐子被碰倒杂碎的情况发生。一旦后事处理完毕，大可以回去睡觉了。
中国的事情刚好相反。
我们这边往往是事无巨细都要管，比如监管体制中经常用的词就是行业性的监管、督导、报备。
政府什么事情都要插一杠子，甚至企业聘用什么样的人来经营、在什么城市开设分支机构、推出什么样的创新产品、涨价与降价的时机与幅度，企业对外的项目投资与并购等等，主管部门都要染指甚至具有一票否决权。
在中国，从来都是“枪打出头鸟”，为人处世的原则上，也有“出头的椽子先烂”的教训。不求有功，但求无过成为官僚主义者奉行的天条。就如同竞赛比赛中，大家都集中在起跑线的后面等待政策的发令枪响。枪未响你就冲出去了，是抢跑，是要被扣分的。
虽然在发达国家，公务员更象是公仆，但在中国人的心目中，官民之间根深蒂固的关系从来都是管理者与被管理者之间的关系，甚至是统治者与被统治者之间的关系，而不是提供服务与接受服务之间的关系。长此以往，就逐渐演变成了“时时不放手，处处不放心”的局面。就如还处在学生阶段的孩子一样，政府成了监护人，由此就形成了不管就乱，一管就死，没有任何创新机制与环境可言。
经济体制改革取得阶段性成果之后，政治体制改革成为大家日益关注的话题。
我们不大能够断言中国的政治体制改革何时才能够触及本质与核心，但可以断言的是，当实质的转变是从享受主义到服务主义者，是出力不讨好的转变，就不仅与人的本能相违背，更会引发内心的不平衡。至少会出现令行而禁不止，上有政策下有对策的情况。
毕竟相当多的人还没有提高到通过成为公务员而实现自己回报社会，实现梦想的高度，而更多的是从生活稳定，规避风险的角度出发，不一定是做了公务员之后就混日子，但至少做了公务员之后，变革的激情就会大打折扣。特别是在前赴后继的公务员报考大军的簇拥与争夺中所得到的饭碗是需要倍加珍惜。
不管怎么说，现在的数百人竞争一个公务员是不正常的，却又是再正常不过的现象。当公务员群体力量大了，就会出现一种力量的制衡，不是又有人提出要给公务员提高待遇“高薪养廉”嘛！
政府不过是守夜人，但中国的守夜人却要整夜处于高度警觉中，其本能是出于保护百姓还是出于自我保护？而要想开展政治体制改革，首要的是打破思维惯性，结束当下公务员考试受到追捧的状况。这比当初忽悠大家下海的难度要大得多。
贾春宝
2008年11月7日星期五
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