成品油涨价应开听证会


  对于开征燃油税,一路上涨的国际原油价格曾经是拦路石,现在似乎正在成为催化剂。继7月9日,三大巨头上书发改委要求石油涨价之后,面对发改委的沉默,近日再次上书要求提价。

  来自发改委能源研究所的一位人士预期,燃油税年内破冰已经没有悬念,但由于部委之间工作的协调和衔接需要时间,在三季度以前不会亮相。

  7月9日,中石化已经将成品油涨价方案提交给发改委,其中汽油200元/吨,柴油为150元/吨。但据记者了解,这一调价申请并未得到发改委批复。中石化相关人士透露,由于国际原油涨势过快,他们向发改委上报了一份新的调价申请,本次申请幅度也略大于本次的涨幅。

  知情人士分析,在燃油税政策正式出台之前,石油资源税将有望率先实现上调。而这会和燃油税一起推动国内成品油价格上涨,“很可能今年的成品油价格会经历几轮上涨。”该人士预计。

  中国2007年上半年的原油产量继续呈缓慢增长态势,预示着中国不断增长的原油进口量可能很快超过国内产量。

  中国国家统计局(NationalBureauofStatistics)周四公布的数据显示,中国上半年原油产量较上年同期增长1.7%,至9,331万吨,约合日产原油378万桶。数据显示,中国6月份的原油产量较上年同期增长2.5%,至1,572万吨,约合日产原油384万桶。

  与之相比,中国海关总署(GeneralAdministrationofCustoms)公布的数据显示,中国今年上半年原油进口总量较上年同期增长11.2%,至8,154万吨,合日进口原油330万桶;6月份原油进口量为1,412万吨,合日进口原油345万桶,较上年同期增长19.8%。

  由于国内油田逐渐老化,原油产出有限,预计中国国内原油产量增长缓慢的情况在未来数年内不太可能有所改善。今年上半年原油加工量较上年同期增长7%,至1.607亿吨,合日加工651万桶。

  另一方面,成品油产量继续迅速增长。今年上半年汽油产量增长8%,至2,980万吨,合日产139万桶。其中6月份汽油产量大幅上升,较上年同期增长12.9%,至506万吨,合日产143万桶。中国6月份的汽油产量增幅创一年多以来最高水平,但预计这不会对亚洲现货汽油市场造成太大影响,因中国政府依然不愿国内石油公司向海外市场出售更多石油。

  上半年中国煤油产量较上年同期增长14%,至552万吨。中国国内煤油产量的大幅增长意味着中国在未来数月内不太可能增加其进口量。目前中国是亚洲地区最大的航空燃油进口国。

  数据显示,中国上半年的天然气产量增速远高于原油,较上年同期激增17.2%,至331.3亿立方米。

  观察近几年成品油市场走势,我们发现,每遇国际油价上涨,两大石油巨头就会以炼油亏损为理由来争取成品油涨价,而最终基本上都达到了目的。近日,中石化一家炼油厂负责人对媒体说,“提高成品油价格是解决炼油亏损的根本办法,现在国内的原油价格和国际原油价格尽管会有一些时间差,但总体是跟着国际油价的。国际原油价格居高不下,导致中石化背负上了巨大的成本压力和盈利压力,而要想释放这些压力,惟有成品油涨价一个通道。”

  在两大石油巨头看来,任何时候的涨价逻辑都是,只要国内外油价一倒挂,炼油和销售企业就会亏损,就应该让成品油涨价来消化炼油企业的亏损。然而,石油巨头们拥有从最上游的勘探开采到最下游的加工销售在内的完整产业链,但问题是,他们内部为什么就不能把实现的利润均摊到每一个系统、每一个环节呢?而非要把炼油环节中出现的亏损转嫁到消费者头上来吗?

  应该说,消费者的质疑是有道理的。在中石油、中石化两家公司对外公布的财务报表上,消费者看到的均是巨额盈利。例如中石油2006年的业绩为净利润1422亿元,同比增长6.6%,继续成为全亚洲盈利最佳的上市公司。中石油总经理蒋洁敏在今年年初的中央企业负责人会议上说:“中石油是亚洲最盈利的公司,不是之一,是第一。”其实,中石油业绩的大幅提升主要得益于原油价格的持续上涨。2006年国际油价从年初一桶约40美元上涨到年末的约60美元,受此影响,国内汽、柴油等成品油价上调两次。国际油价的一路暴涨,是将中石油再次推上亚洲最赚钱公司的第一“发动机”。

  既然如此,石油巨头们为何不从巨额利润中抽出部分利润去弥补炼油亏损呢,而要让消费者花钱去弥补,于情于理都说不过去。这不难看出,石油巨头们缺少一种对消费者的感恩或回报意识。据世界经合组织测算,通常条件下国际油价每桶上涨5美元,将引起世界经济下降0.25%,其中发达国家经济下降0.2%,发展中国家经济下降0.7%。石油涨价在为石油巨头们送上巨额利润的同时,增加了用油企业的成本和消费者的开支,让许多行业和消费者为此付出了代价。有数字显示,仅2003年国内石油巨头通过涨价得到了300多亿元的利润,全社会为此付出的代价则高达2100亿元。

  在垄断企业赚大钱的同时,广大消费者也付出了代价。因为成品油价格上涨,受打击最大的是广大消费者。消费者不仅得不到石油巨头们的感恩和回报,而且还要为石油巨头炼油出现的亏损买单。对广大消费者而言,成品油涨价的成本只能靠他们独自承担。可以说,油价上涨,消费者的利益普遍受到削弱,相反,获得好处的是石油巨头们,这是一个比油价倒挂更严重的利益倒挂问题。

  从这一点分折,每遇国际油价上涨,石油巨头们就以炼油亏损为理由上调油价的理由是经不起推敲的,这显然是石油巨头们对市场所垄断造成的。这种趋势将迫使我国的油价迟早要市场化,迟早要与国际接轨。目前,我国已经具有了在经济领域里实施市场化的许多成功经验,已用不着摸着石头过河了。只有彻底开放能源市场,让国内外能源企业公平竞争,才能让消费者不会白白掏那么多冤枉钱。