“透明国际”发布我国清廉指数 政策落后致腐败

[提要] 国际透明组织发布我国清廉指数(CPI)。反腐败专家对其进行分析后表示，1995年我国CPI指数仅为2.16，1996年为2.43，均为极端腐败阶段。从2001年以后，CPI指数出现下降趋势，但我国依旧处于比较腐败阶段。专家分析表示，“特殊利益集团”的利益博弈，使我国的腐败进入了高发期、频发期。

方式由个人转向集体　官商相互勾结　越来越智能化　专家分析中国腐败新特点　当前反腐应狠揪“地产腐败”。

中国问题学专家、北京理工大学教授胡星斗总结，现阶段国家反腐败也出现了四个新的特征：反腐败由软手腕变成了硬手腕；由低级别、打小老虎上升为高级别、打大老虎，查处了包括政治局委员、军队中将在内的腐败；由中央力推、高端行动改变为重视群众举报、发挥低端基层的作用；由运动式反腐改变为强调制度建设、权力监督。

专家读表

从“透明国际”的表中可以看出，从1995年到2006年间,反映中国廉洁度的CPI指数有升有降，总体趋势是上升的。“除了测算技术的因素，数据也反映了我国现实的状况，即腐败的范围更广了，级别更高了；但国家反腐败的力度也更大了，而且我国正在构筑全方位、多渠道、宽领域的反腐败体系。”胡星斗分析。

胡星斗介绍，所谓的全方位是指一些法律法规的出台，人大监督法、行政许可法等，规范了集体领导的体制；教育、制度、监督多管齐下，加强对配偶、子女的管束和个人私生活的约束，这是多渠道；打击商业贿赂、揭露福利腐败、垄断企业的软腐败、公车腐败、学术腐败等，这是宽领域。正是由于采取了这些措施，对腐败分子有所震慑，所以，腐败有所收敛。

在“透明国际”CPI指数图表中，1995年我国CPI指数仅为2.16，1996年CPI指数为2.43，均为极端腐败阶段。进入21世纪以来，CPI指数在3.5到3.2之间徘徊，从2001年以后，CPI指数还出现了下降趋势。图表说明我国依旧处于比较腐败阶段。

胡星斗解释说：“1995年时开发区热、房地产热，全国一哄而上，加上当时法律、制度、政策跟不上，必然滋生严重的腐败。”

胡星斗分析，2001年以后，中国的腐败出现了四个新的特征：由收钱收物的“硬腐败”发展为接受各种服务、旅游出国等“好处”的“软腐败”；由个人捞钱的“小腐败”上升为集体福利、挥霍公款的“大腐败”；由内资企业的“内资腐败”发展为外资企业参与商业贿赂的“外资腐败”；由一人出事的“单案”扩大为一揪一串的“窝案”。这说明中国的腐败在一些领域越来越严重了。

中国社会科学院社会学所研究员、反腐败研究专家邵道生表示：“上世纪90年代，腐败从商品流量领域的腐败转变为资本存量领域的腐败，权力资本腐败成为各地的主要形式，如国企改制中的腐败、大型建筑工程中的腐败和金融领域中的腐败、股市中黑金操作中的腐败等成为各省市共同的腐败形式。

“特殊利益集团”的利益博弈，一下子使我国的腐败进入了高发期、频发期。(来源：法制晚报)