“当代的国际经济竞争是产业集群的竞争。产业集群不仅是当今世界经济的基本空间构架，还常常是一个国家或地区竞争力之所在。”作为国内较早提出产业集群概念的专家之一，北京大学教授王缉慈早在几年前就曾这样大声疾呼。而如今，她可以感到欣慰的是，这种观点正逐渐得到越来越多的学者、企业家、政府官员的重视。特别是在前不久，国家发展改革委正式出台了《关于促进产业集群发展的若干意见》，这意味着产业集群的发展，已经成为国家发展经济、提升中国产业竞争力的一个重要措施和手段。
　　走向国际化的捷径
　　 产业集群的概念，最早是由美国哈佛大学的教授迈克尔·波特在１９９０年版的《国家竞争优势》中提出的，它是指在既竞争又合作的特定领域内，彼此关联的公司、专业供应商、服务供应商和相关产业的企业以及政府和其他相关机构的地理集聚体。通俗地讲，大量的企业或生产者“物以类聚”，内部实行市场化、高度专业化的分工，从而形成产业聚积效应。
　　 “世界版图正是由于大量的集群存在，形成了色彩斑斓、块状明显的‘经济马赛克’，世界的财富大都是在这些块状区域内创造的。”王缉慈谈到，“如拥有美国硅谷的加利福尼亚州，其经济总量相当于各国经济总量排名的第１１位。意大利每年出口的２００多亿美元主要是由６６个集群区提供的。印度约３５０个集群创造了印度制造业出口额的６０％等”。
　　 身为商务部跨国公司研究中心的副主任，何曼青长期关注跨国公司投资的动向。她发现，尽管从２０世纪９０年代以来，国际化进程的不断加快，使得跨国公司能够在全球越来越自由地寻找它理想的投资产业和区位，但这并不意味着跨国公司投资是很均衡、均匀地分布在每个产业或者说每个地区的。相反，世界经济呈现出日益明显的区域化的特征——在各方面综合条件越好的地区，吸引外资的数量和规模就会越多。“我把这种现象叫作大区域离散小区域集聚，换句话说，就是在区域中形成了产业、企业集群的现象”。
　　 跨国公司之所以会青睐这样一种投资方式，主要原因在于产业集群具有一些优势：一是产业整体的竞争能力。当产业集群形成后，将可以通过多种途径，提升整个区域的竞争能力，并形成一种集群竞争力。二是产业集群有利于发挥资源共享与群体协同效应，获得外部经济和低成本优势。三是产业集群促进知识和技术的累积、转移和扩散，原来基于资源的比较优势发展为创新创业优势。四是产业集群所拥有的外部范围经济和规模经济效益，有利于吸引国内外各种生产要素流入产业集群，进行全球范围的资源配置。五是形成区域品牌，开拓国内外市场，走向世界。单个企业要建立自己的品牌，需要庞大的资金投入，然而企业通过产业集群，利用集群内企业的整体力量，加大广告宣传的投入力度，利用群体效应，容易形成“区位品牌”，从而使每个企业都受益。
　　 “产业集群是跨国公司投资的手段，而中国的企业完全可以借鉴过来，成为我们走向国际化的有效捷径。同时，对于政府而言，想带动一个地方的发展，产业集群也应成为一个重要的地区发展战略思路。”何曼青说。
　　警惕 “草根”现象
　　 在国家发展改革委下发的《关于促进产业集群发展的若干意见》中，对于我国产业集群的发展给出了这样的评价：改革开放以来特别是近年来，产业集群已成为我国区域经济发展的重要产业组织形式和载体。随着国家统筹区域发展战略的实施和区域经济结构调整步伐加快，目前，东部沿海省市产业集群已占到本区域工业增加值的５０％以上，中西部地区产业集群发展迅速，东北地区装备制造业集群优势日益显现。
　　 成绩固然令人瞩目，但问题同样突出。像《意见》中就列举了如缺乏整体规划和引导，部分产业集群技术含量较低、自主品牌和创新能力缺乏，社会化服务体系不健全等现象。或许单纯从这些文字中，我们感觉不到问题的严重和急迫，那么如果联系到实际，看到具体的数据和事例，情况又会怎样呢？
　　 中国著名的品牌战略专家李凯洛，在一次“区域品牌战略论坛”上曾指出，截止到２００６年１月，全国已有４５个市、５９个镇成为纺织产业试点地区。这些占据了全国纺织经济总量１／３强的产业集群，其规模在世界范围内也无出其右者；然而，这些产业集群真正具有国际声誉的却寥寥无几。
　　 为什么会这样，他将其归结为中国产业集群的“草根性”，而形成这样性格的首先就是价格战。以曾经红极一时的浙江洪合羊毛衫市场为例，在这个市场，哪家行情比较好，哪家晚上发包比较多，都会引起同行的刺探。在得到相关情报后，立马组织打样、组织生产，一两天之内，全面参与同质化竞争，降价、降价、再降价，直到这个款式利润空间被榨干，市场被做死为止。然后抓住一个新款式继续重复这样的轮回……
　　 其次，就是品牌。“当我们的产品越来越多地进入全球市场时，我们却离全球市场越来越远。”国家发展改革委中小企业司顾强处长是这样评论中国纺织产业集群国际化的缺失的。但这样的现象在其他行业集群中同样存在。如温州的打火机，以点滴利润占据了世界打火机市场７０％～８０％的份额，挤垮了日本、韩国等国家的许多同类企业。那么在这场打火机的垄断中，温州得到了什么？他们只得到了几分钱的出厂价，并让自己成为了不折不扣的世界级打火机生产工厂。又如深圳的横岗眼镜部落，年产眼镜近两亿副，占全球眼镜份额的６０％。而在近５００家眼镜企业品牌中自有率不到１％，一副眼镜的平均利润才几块钱。对这些现象，专家们认为与集群内企业过多进行委托加工服务以及集群整体意识的淡薄有很大关系。过多进行委托加工所带来的不仅仅是利润被品牌占有者和渠道商所占有，而且还使产品声誉发生转移，造成“有品无牌”的后果。
　　期待政府“有为”
　　 为破解我国产业集群发展中的问题，专家们大多仍将目光集中在了政府身上。像天津社会科学院城市经济研究所陈柳钦就谈到，“虽然产业集群大都是在市场机制的作用下自发形成的，但是，在引导产业集群合理有序发展，创造一个有利于创新的良好外部环境以及防止产业集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的”。
　　 令人欣慰的是，在今年，政府在推动产业集群发展方面的举措连连。特别是不久前，国家发展改革委下发的《意见》中，明确提出了促进产业集群发展的总体思路和八项具体措施，包括：加强科学规划，优化区域和产业布局；坚持节约发展，提高土地等资源利用效率；壮大龙头企业，提高专业化协作水平；增强自主创新能力，提升产业层次；切实推进发展循环经济和生态型工业；大力实施品牌战略，积极培育区域品牌；大力发展生产性服务业，健全社会服务体系；规范引导区域产业转移等。
　　 此外，还特别应该要提到的是，１２月１日，我国第一个沿产业链集结的“产业联盟”——华夏陶瓷产业联盟，在广东佛山宣告成立。鹰牌陶瓷、新中源、新明珠等３０余家建筑陶瓷行业知名企业成为首批“产业联盟”成员。众所周知，广东佛山是我国乃至世界闻名的“瓷都”，全球陶瓷业近１／３的产能出自此处。但以往由于缺乏明确的产业政策引导和有力的行业约束，该地众多陶瓷企业盲目扩张，无序竞争，低水平重复；而市场上表现为产品雷同，缺乏创新，附加值低。陶瓷产业无序发展又导致产业聚集地资源枯竭、环境恶化，佛山陶瓷产业发展遭遇“瓶颈”。面对这样的情况，广东省做出了以“产业联盟”的新模式来促进产业升级、推动产业集群发展的大胆尝试。这种做法的效果或许不会马上显现，但我们从中无疑可以看出政府在推动产业集群发展上的急迫心情和决心。

　　( 摘自 1608期 中国经济导报 )