文章称：这一制度所面临的尴尬困境恰恰说明：如果不进行广泛的讨论，重新凝聚共识，单靠行政机关出台行政法规或者部门规章，很难将改革持续下去。坦率地说，个人所得自行申报制度的主要症结在于，没有广泛征求纳税人的意见，没有将行政改革措施转化为法律草案，提交全国人大常委会审议，制度所包含的民意基础天然不足。

     这里的关键是“没有将行政改革措施转化为法律草案，提交全国人大常委会审议”形成法律。从根本上解决，就必须实行修改了的个人所得法。本人应财政部特邀参加了个人所得法的修改。修改后的个人所得法包括自行申报。这样就名正言顺、合理合法了。