呵护培育侨力资源 助推石狮经济发展
——对石狮侨务工作的思考
石狮市侨联 郭妤君
建市以来，石狮充分利用丰富的侨力资源，推动了对外交流和交往，极大地促进了经济社会的发展，提高了石狮在海内外的知名度和国际地位，打造了石狮这个著名侨乡在全国乃至国际的形象和影响。然而，随着我国改革开放的深入，如何实现海峡西岸对外开放、协调发展、全面繁荣经济区的宏伟构想呢？作为著名侨乡的石狮，必须倍加呵护培育侨力资源，发挥侨务优势，营造和谐氛围，为海峡西岸的发展增添异彩。
（一） 石狮侨力资源的特点和优势
石狮的侨力资源有四大特点和优势：一是数量多；二贡献大；三是促进快；四是潜力深。
（一）数量多：石狮是著名侨乡和港澳台胞的祖籍地之一，拥有众多海外华侨。据不完全统计，石狮现有人口仅30万，旅外华侨和港澳同胞却近30万人，祖藉石狮的台胞30多万人。特别是改革开放以来，由于因私、因公、出国探亲、学习、工作、继承财产、亲人团聚、涉外婚姻、投资或技术移民赴国外，新华侨华人人数快速增长，海外华侨华人队伍日益壮大。这个海外华侨华人群体，是石狮连接世界、走向世界的桥梁和纽带，是推进石狮对外开放的一支重要力量。
（二）贡献大：石狮的海外侨亲历来具有热爱家乡、造福桑梓的优良传统。他们虽远在海外，但情系桑梓，热切关注家乡的发展，慷慨捐献家乡的公益事业。长期以来，特别是改革开放以来，广大海外乡亲慷慨解囊，捐资达6亿多人民币。广泛用于兴教育、办医院、修桥造路、发展文化体育事业、救助弱势群体，为石狮的社会事业发展做出了巨大贡献。
（三）促进快：改革开放以来，海外华人华侨、港澳台同胞在石狮踊跃投资，形成了石狮独特的侨力资源。据统计，石狮建市至2004年底，全市累计利用外资28.8亿元，其中华侨、华人和港澳台同胞投入资金26.5亿元。截止2003年底，全市侨资企业1739家，占全市外资企业的99.83%; 2003年全市侨资企业实现生产总值109亿元, 占2003年全市国内生产总值123亿元的88.6 %，占2003年全市工业总产值203亿元的53.7 %。可见，华侨、华人和港澳台同胞、侨资企业是推进石狮经济发展的主力军。
（四）潜力深：海外侨胞素有资金、人才库之称。石狮不仅老华侨数量多，而且新华侨华人也多。其中有不少人创造了巨额财富，成为豪商巨贾；也有不少人在政治、文化、教育、科技等领域颇有造诣，成为各界精英；更有一批有实力、有影响的石狮籍新华侨华人脱颖而出，成为新华侨华人中的杰出人物。除此，还有许多地域性或专业性的社团蓬勃发展、日趋活跃。这些既是宝贵的侨务资源，又是宝贵的人才、智力、科技、文化、信息资源。
二 、侨力资源直面挑战
（一）侨力资源有所流失。近些年来，石狮市侨力资源有所流失，如：一年前，市政协台港澳侨联络委员会和市侨联曾联合对在石狮的旅菲侨资企业进行深入调研，了解到相当数量的旅菲侨资企业由于种种原因已停产停业甚至倒闭；又如：近年来也有不少的石狮籍侨亲转移到上海、广东、东莞、深圳、厦门、苏州、江西、四川、湖南等地投入大笔资金另行开发，有的甚至把在石狮开办的企业停闭，搬迁其他地方投资。这些侨力资源的流失，既影响了石狮招商引资的形象，也影响侨力资源的可持续发展。
（二）凝聚侨心不尽人意。多年来，市委市政府十分重视，凝聚侨心成效明显。然而，侨心工程是一个系统工程。全社会在为侨服务、凝聚侨心、保护侨力等方面的工作还不能适应新形势发展的需要，仍不能满足广大侨亲、侨眷和侨资企业的需要。如：相当部份侨资企业的代理经营或重要管理者是华侨的亲戚，其管理方式或敬业精神、诚信品德不能使华侨信任和满意，更有些侨资企业因其委托管理的亲戚不善管理、侵吞资金而导致企业倒闭乃至破产。又如：在对侨捐工程的管理和旧城改造上，也存在着侵害侨益、伤害侨心的现象。
（三）侨力资源培育难度加大。随着新移民和新华侨华人的增多，石狮市的海外华侨华人队伍日益壮大，除东南亚外，北美、欧洲、中南美洲、澳大利亚、日本、南非、中东等国家和地区，都有石狮籍华侨华人，形成遍布全球的广且分散的网络。年轻一代的华裔华人，多在异乡他国出生、成长，深受西方文化教育的影响，普遍缺乏对家乡的了解和对中华传统文化的认同。这些问题的出现，给侨力资源的开发和培育增加了难度。
（四）侨务工作不够扎实。由于侨情在不断变化，侨务部门对侨务资源的分布、现状、结构以及侨务工作对象难以准确掌握。老一代华侨年龄渐高甚至相继离世，不少华人新生代、新华侨华人的发展情况又不明、统计数字不齐；华人新生代、新华侨华人社团及社团新力量的联系资料缺乏；海外科技、文化、教育专业人士及专业社团调研不够，侨力资源新领域、工作新方式难以找到切入点。
三、培育侨力资源的思考
（一）掌握侨情是培育侨力资源的前提
占有侨情资料，是享有侨力资源的先导。只有不断地掌握和积累侨情，侨务资源才能不断地积累，才能更好地为侨服务和为经济建设服务。石狮原有的侨情资料，已经不能客观、准确地反映全市海外侨亲在数量、分布和事业成就、经济实力、社会地位等方面的情况，也就难以对海外丰富的侨力资源进行优化整合，使其适应建设海峡西岸经济区的需要。当前，正值石狮市进入提升发展的关键时期，捕捉更多鲜活的资料，全面掌握和了解当前的侨情已是当务之急。为此，要着力抓好侨情基础工作，建立健全各类侨情资料，不断进行筛选和拓展，动态地管好、用活侨情资源。一要深入基层，发动群众，拓宽渠道，充分挖掘，多方掌握信息和资料，力求掌握第一手材料。二要与时俱进，不仅应包括石狮籍的华侨、归侨、侨眷，也要包括外来石狮投资、经商、置业、祖籍在石狮之外的华侨、归侨、侨眷，为我市经济社会发展所用。三要建立五本信息档案，即国内归侨、侨眷信息档案；海外华侨华人信息档案；海外重点人物、华侨华人社团、知名人士、科技专家、华侨华人及新生代企业家信息档案；困难归侨眷信息档案；国内侨（外）资企业和国外华侨华人企业信息档案。四要强化信息化建设，开发网站，制作网页，做好链接，建立一个多国别、多界别、高层次的侨情交流网络，积极实现侨力资源、信息资源共享。
（二）为侨服务是培育侨力资源的保证
为侨服务是侨务工作的永恒主题，是凝聚侨心、保护侨力的关键所在，更是培育侨力资源的重要保证。当前，主要应从以下几方面入手：一是关心归侨侨眷生活，扶助归侨弱势群体，切实解决归侨侨眷的生活、住房、子女就业、读书等方面的实际问题。二是深化和创新为侨资企业服务的机制，经常深入调查研究，及时了解新情况，解决新问题，积极帮助华人华侨来我市发展做好事前、事中、事后跟踪服务，切实为侨资企业排忧解难。三是宣传《侨益保护法》，加大依法为侨、依法护侨力度，及时处理好涉侨来信来访，依法维护华人华侨、归侨侨眷、侨资企业的合法权益。四是认真落实《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》，支持、鼓励和保护华侨捐赠活动，为海外华侨捐资公益慈善事业提供各种方便和服务，对在公益事业中做出贡献的予以肯定、宣扬和表彰，进一步保护和激发他们和积极性。五是对华侨关心的热点问题给以充分重视、妥善处理，保护广大华侨华人的爱国爱乡热情。
（三）开发侨力是培育侨力资源的基础
过去，石狮的经济社会事业的发展凭借于侨力资源，凭借于广大海外侨亲的热情参与和支持。现在，福建省委提出了“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”的战略构想。这对于石狮来说，就更需要侨力的支撑和参与，对其加以精心呵护、有机整合，为全市经济社会的发展培育源源不断的侨力资源。一要打破祖籍地和地域界限，突破只限石狮乡亲观念，放眼全球华人，实现侨务工作对象、方法的转变，多渠道开展对外交流，在利用本地30万侨力资源的同时，进一步挖掘和利用侨情资源，把全世界3000万华侨华人、外来投资企业作为侨力资源，广泛加强与各个阶层海外华侨和社团的联系，拓宽整合外延侨力资源，为全面繁荣海峡西岸发展服务。二要顺应新时期、新形势下侨务资源的新变化、新特点，紧紧抓住地缘、血缘、文缘、神缘的优势，建立海外华商经济区、海外新移民创业区、海外侨民创业园、海外学子创业园等基地，制定和完善政策，吸引华商中的大公司、大财团、大项目来投资创业，为他们实现人生价值营造坚实稳定的创业平台。三要经常举办世界性、区域性的研讨会、恳谈会、交易会、科学论坛会、经济洽谈会等有针对性的工作，增进与海外华侨中的大专家、著名大企业家、科技专家、高级管理人员、社会活动家交流与友谊，多方聚集侨力资源的能量。四要进一步加强新华侨华人特别是海外华侨华人专业人士的工作，由主要做老一代华侨华人工作转为两者并重，做到“新老兼顾，两头并进”，实现真正意义上的资源整合。他们是侨务工作的新力军，是推进可持续发展的宝贵资源。五要关注华侨、归侨、侨眷中有着各种困难的“弱势群体”，把他们作为潜在的资源给予关爱、照顾，帮助他们发展生产，从而壮大华侨整体力量。
（四）利用侨力是培育侨力资源的目的
实现华侨华人资金和智力、技术、人才引进工作的新突破，不仅是石狮经济和社会发展的需要，也是华侨华人生存发展和侨力资源得以培育的需要。海外华人华侨分布全世界各地，许多人在政治、经济、文化、科技等领域上取得成就、享有很高荣誉，要充分发挥这些资源的综合效益，为石狮市引进急需的资金、技术、人才、信息，实现“引资”和“引智”的全面协调发展，切实把侨乡优势转化为我市发展优势、竞争优势。
在引进侨资方面，一要注意把华侨捐赠引向我市急需的各项项目上，尤其是引向海峡西岸繁荣发展的基础设施、重点项目，如：公路、港口、水电、医院和农业综合开发上，促进全市经济社会的全面和谐发展。二要鼓励和引导侨资投资旅游、旧城区改造、新技术产业、服务业和农业综合开发上，实现投资主体多元化。三要围绕我市的重大项目和重点开发区建设，积极引荐跨国公司、大财团投资合作，推动我市支柱产业集群，完善园区建设和产业链，巩固发展“侨乡经济”。四要引进海外华侨资本，扩大资本融资渠道，促使融资顺畅，解决企业贷款难、融资难的问题，增强企业发展后劲。
在引进侨智方面，一要根据我市产业结构不合理、产业等级比较低的现状，积极引进一批海外华侨的高新技术企业，优化整体产业结构，促使传统企业转向高新技术产业。二要根据我市企业传统的管理状况，引进华侨华人先进的经营方式和管理制度，推进建立现代企业制度步伐，增强企业活力，实现经营机制的创新。三要根据我市科技成果转化成效不显著的状况，利用海外侨亲的高新技术和信息技术改造我市传统产业，更新改造企业、扩大规模，加快技术创新步伐，提高企业技术装备水平，降低运行成本和能耗，增强企业竞争力。四要根据我市产品档次低、名牌产品不多的状况，加大海外华侨智力、人才、技术的引进力度，促进产品更新换代，提高产品的知名度，增加产品竞争能力。五要聘请一批海外华侨华人高科技人才知识分子、留学人员、学者、专家、教授、高级管理人员作为我市经济、科技顾问，邀请他们讲学、传授技术、传播国外先进的文化和理念，引导他们与我市合作开展学术研究和项目开发、兴办高科技企业、设立引资引智机构等，提高我市的文化层次和人文素养，为石狮新的腾飞增添后劲。
值得强调的是，在做好引资引智工作同时，一方面要按照经济社会发展的需要，制定引进海外侨资、人才和智力的工作规划；另一方面要营造创业环境，提高服务水平，制定和实施各项有利于海外华侨来石狮发展的优惠政策措施，取消侨资侨智引进中各种不合理限制，拓宽侨资、技术、人才引进的通道，建立海外华侨华人来石狮发展的平台。
改革开放的总设计师邓小平同志曾指出：海外侨胞是我国大发展的独特机遇。进入21世纪，著名侨乡石狮仍然要紧紧抓住这一独特机遇，细心呵护侨力资源，才可以成为全面繁荣海峡西岸的一个突出亮点。