高老师：您能否将我发给您修改后的原稿在这里登出来，公务员那一节在杂志上发表时拿掉了，只是为了保险起见，很可惜，其实并无多大问题。新浪网上的很多跟帖评论都集中于公务员工资，我觉得写出来，既有指出问题的作用，也有以正视听的作用。汤耀国

《瞭望新闻周刊》记者 汤耀国
    在专家们看来，尽管公务员工资改革在客观上有利于中等收入群体的扩大，但中央此番对之的强调另有深意。
    在今年两会上讨论的公务员工资制度改革，将于7月1日实施。对其内容，社会关注的焦点在于加薪。
    无须避讳的是，自1999年以来，公务员几乎每次加薪都引发争论，更有学者观点鲜明“举双手反对”。
    部分人士反对的理由，不外乎认为公务员收入本已够高。对此前中国公务员薪酬制度的特点，有一种概括是，“低工资、多补贴、泛福利”。名义上的工资并不高，但另有名目众多的奖金、津贴、补贴及福利等项目。
明显的低工资与捉摸不透的补贴、福利让公众难知公务员真实收入水平，于是只能激发公众的“无限联想”。
    在公务员队伍内部，亦有不公平之议。原因在于，此前国家虽然统一规范了公务员薪酬结构，但并没有建立统一支付制度，在现实中，由国家财政统一发放的只是数额极为有限的“基本工资“，至于其他，完全看各地各部门如何“八仙过海、各显神通”，造成了公务员队伍内部收入水平的高低悬殊，尤其是东西地区的公务员待遇悬殊。
    以上种种情况，用规范的语言表述就是“收入分配秩序不规范”。此次中央研究收入分配问题，将“规范收入分配秩序”与“改革收入分配制度”相提并论而强调之。
    在承担国家社会科学基金“十五”重点项目“我国收入分配体制研究”过程中，高书生发现，分配秩序最混乱的是国有单位，其中最混乱的是机关。
    在进行为时两年、涉及几十个城市的收入分配专题调研后，全国政协社法委副主任于建伦也表示，在规范收入分配秩序方面，首先要规范机关公务员的收入分配秩序。
    当公务员再次“加薪”即将到来之际，社会热议自然也再所难免。中央通过本次政治局会议就此做出部署，专家称之“恰逢其时”，不仅有利于深化公务员工资制度改革，更能带动整个收入分配制度改革，还能以正视听，消除社会疑虑。
    对于这一颇为敏感的事项，中央明确指出，要按照《中华人民共和国公务员法》规定实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度的要求，深化公务员工资制度改革，建立科学完善的公务员薪酬制度。
    此外，中央还强调，要努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，逐步缩小地区间收入差距，适当向基层倾斜，以促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。要完善地区津贴制度特别是艰苦边远地区津贴制度。这是一个具有明显导向性的政策信号。
    中央的这些要求表明，公务员工资制度改革，内涵远非“加薪”所能代表。如果规范之，取消隐性收入，实际的“降薪”也大有可能。
    在此番整体部署之前，深圳、北京等地就已进行过“阳光工资”改革。深圳的做法是：党政机关一律取消“小金库”，原由各单位自行确定和发放的津贴、补贴等，由市政府在清理的基础上统一标准、统一发放。北京的做法是：把公务员的行业差、地区差，收入缺乏透明的津贴、补贴、奖金等隐形收入都显性化。
    高书生认为，两地的做法在全国范围内都有借鉴意义。他还建议，整顿分配秩序，中央党政机关应当做表率。
    另外有些与众不同的是，高书生还将公车改革也纳入规范公务员分配秩序中，他认为，消费也是一种变相的收入，国有单位里有很多职务消费实际上成了个人消费。