举报人周晶波在南京某大学从事电子商务教学工作。他举报的63家网站，大到教育部、卫生部等部级单位的官方网站，小到县市一级地方政府或办事机构的网站。按照《互联网信息服务管理办法》(国务院292号)和去年5月颁布执行的《非经营性互联网信息服务备案管理办法》(信产部令第33号)，任何具有独立域名的非经营性网站都必须办理备案手续，将备案电子验证标志放置在其网站的指定目录下(如信产部网站首页下方标注的“京ICP备04000001号”)，并链接至信产部备案管理系统网址。

　　记者在周末点击周晶波举报的这63家网站链接，除8个网站已按规定标注备案编号外，其他网站或者没有对备案编号设置链接，或者根本就没有注明备案编号。“如果继续调查这个事情，相信还会有更多的网站存在同样问题。”周晶波说，“这些网站的违规行为很明确，任何网民都可以通过信产部的备案管理系统网站做验证。”