公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。中国的公务员概念相对较大，数量众多的党务工作者也在其内，这是有别于其它国家的中国特色之一。
自2006年1月1日开始执行的《中华人民共和国公务员法》中，把公务员分成三大类：综合管理类、专业技术类和行政执法类。两大层次：领导职务和非领导职务。领导职务分为十个档次，非领导职务分为八个档次。可以说，上至国家主席、国务院总理，下至普通办事员全部包括在内。
对于公务员的管理统称“吏制”，是古今中外，每个国家管理的重要内容，在中国已经有几千年的历史延革。古代的官与吏分设，虽然各朝各代方式不同，但基本上七品以上为官，以下为吏；或通过科举考试入闱者，吏部任命的为官，各官衙聘用的人员为吏。象《水浒传》中宋江担任的押司，及文案、孔目等都是吏。如今的公务员管理不区分官与吏，统由一个概念相对模糊的“干部”所涵盖，从国家主席到普通办事员都是干部。
建国初期，我国的公务员既是一种职务，也是一种身份，还是一种行业，在“人民公仆”的政治概念引导下，公务员的政治地位、社会地位、经济地位均不突出，与工人阶级、贫下中农相去无几。
近些年来，公务员地位呈强势上升趋势，持续“牛市”，使其它行业望尘莫及，甚至于远远超过房价的上涨速度。由此而成为社会广泛关注的“焦点”，许多是是非非也包围了公务员。首先表现为公务员热，每遇国家招聘公务员，经常出现一个岗位几十人、几百人甚至上千人竞争的“壮观”局面；其次是负面信息多，今天是某某长贪污受贿，明天是某书记二奶暴光，更有不少“五毒俱全”；三是围绕公务员是非多，议论多，执法不公，滥用职权，甚至公务员调资都成了许多人口诛笔伐的 “靶档”。为什么会出现这种情况，笔者分析主要有以下原因：
一是公务员工作相对稳定，风险较小。在生存竞争日益激烈的今天，公务员普遍是工资收入不高不低，工作不忙不闲。用老百姓一句话，风不吹脸，雨不打身，国家供养，无后顾之忧。且随着“行情”的看涨，政治地位、社会地位、经济地位都相对较高。而且有很大一部分公务员都有大大小小的职务，在官本位思想根深蒂固的中国社会，这也是被人高看的重要资本。
其次是确有不少腐化堕落的公务员，用手中的公权谋取私利，吃喝嫖赌占，处处有一手。中央下了很大力量打击腐败行为，却未能从根本上解决问题，随倒随起，前赴后继，此伏而彼起，而且手段越来越高明，胃口越来越巨大，领域越来越开拓，级别越来越多层次。高到省部大员甚至政治局委员，低到县乡科长甚至出纳员、办事员。从胡长青、程克杰、陈希同、田凤山、陈良宇、程维高、邹晓华，到李真、李友灿、雷渊利、林龙飞、院保卫、王丽，各级都有代表人物。正是这些败类败坏了公务员声誉。目前我国对公务员的管理，方法还不够科学，特别是对有权有位的公务员监督不利，没有形成一套有效的权力制衡机制，被有些人钻了空子，用权利做为换取一切利益的工具，不到身陷囹圄绝不回头。
再次是社会公平未能得到很好的体现。试想有了以上这些各级大小官员窃居重要岗位，他们每个人都有很大的活动能量，互相勾结，上下联动，足以调动各方面的力量来影响社会公平，从政策法规的制定到执行都渗透了他们的个人意志，使其向这样那样的利益集团倾斜，从出发点就已经失衡，所谓“差之毫厘，失之千里”要想在实际运作中达到公平的目的简直是天方夜谭！
自2006年1月1日开始执行的《中华人民共和国公务员法》中，把公务员分成三大类：综合管理类、专业技术类和行政执法类。两大层次：领导职务和非领导职务。领导职务分为十个档次，非领导职务分为八个档次。可以说，上至国家主席、国务院总理，下至普通办事员全部包括在内。
对于公务员的管理统称“吏制”，是古今中外，每个国家管理的重要内容，在中国已经有几千年的历史延革。古代的官与吏分设，虽然各朝各代方式不同，但基本上七品以上为官，以下为吏；或通过科举考试入闱者，吏部任命的为官，各官衙聘用的人员为吏。象《水浒传》中宋江担任的押司，及文案、孔目等都是吏。如今的公务员管理不区分官与吏，统由一个概念相对模糊的“干部”所涵盖，从国家主席到普通办事员都是干部。
建国初期，我国的公务员既是一种职务，也是一种身份，还是一种行业，在“人民公仆”的政治概念引导下，公务员的政治地位、社会地位、经济地位均不突出，与工人阶级、贫下中农相去无几。
近些年来，公务员地位呈强势上升趋势，持续“牛市”，使其它行业望尘莫及，甚至于远远超过房价的上涨速度。由此而成为社会广泛关注的“焦点”，许多是是非非也包围了公务员。首先表现为公务员热，每遇国家招聘公务员，经常出现一个岗位几十人、几百人甚至上千人竞争的“壮观”局面；其次是负面信息多，今天是某某长贪污受贿，明天是某书记二奶暴光，更有不少“五毒俱全”；三是围绕公务员是非多，议论多，执法不公，滥用职权，甚至公务员调资都成了许多人口诛笔伐的 “靶档”。为什么会出现这种情况，笔者分析主要有以下原因：
一是公务员工作相对稳定，风险较小。在生存竞争日益激烈的今天，公务员普遍是工资收入不高不低，工作不忙不闲。用老百姓一句话，风不吹脸，雨不打身，国家供养，无后顾之忧。且随着“行情”的看涨，政治地位、社会地位、经济地位都相对较高。而且有很大一部分公务员都有大大小小的职务，在官本位思想根深蒂固的中国社会，这也是被人高看的重要资本。
其次是确有不少腐化堕落的公务员，用手中的公权谋取私利，吃喝嫖赌占，处处有一手。中央下了很大力量打击腐败行为，却未能从根本上解决问题，随倒随起，前赴后继，此伏而彼起，而且手段越来越高明，胃口越来越巨大，领域越来越开拓，级别越来越多层次。高到省部大员甚至政治局委员，低到县乡科长甚至出纳员、办事员。从胡长青、程克杰、陈希同、田凤山、陈良宇、程维高、邹晓华，到李真、李友灿、雷渊利、林龙飞、院保卫、王丽，各级都有代表人物。正是这些败类败坏了公务员声誉。目前我国对公务员的管理，方法还不够科学，特别是对有权有位的公务员监督不利，没有形成一套有效的权力制衡机制，被有些人钻了空子，用权利做为换取一切利益的工具，不到身陷囹圄绝不回头。
再次是社会公平未能得到很好的体现。试想有了以上这些各级大小官员窃居重要岗位，他们每个人都有很大的活动能量，互相勾结，上下联动，足以调动各方面的力量来影响社会公平，从政策法规的制定到执行都渗透了他们的个人意志，使其向这样那样的利益集团倾斜，从出发点就已经失衡，所谓“差之毫厘，失之千里”要想在实际运作中达到公平的目的简直是天方夜谭！