作者文章归档：傅蔚冈
难产的《社会抚养费征收管理办法》
2014年11月，《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》（以下简称《送审稿》）开始了为期1个月的公开征求意见。按照一般的立法惯例，在《送审稿》公布后的一年之内往往会出台正式的行政法规，但是时至今日，《社会抚养费征收管理条例》并未公布成为正式的行政法规。
尽管社会抚养费的行政法规尚未公布，但是《人口与计划生育法》却于2015年12月27日在十二届全国人大常委会第十八次会议修改，决定放开全面二胎。或许社会抚养费的修改难与全面二胎有关？
更有意思的现象是，就在4月13日国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于印发国务院2016年立法工作计划的通...
不少以涨价开始的改革，到目前为止效果乏善可陈。在交通领域，这样的事例也不鲜见。近年来，中央和地方曾以提高燃油税、停车费等方式解决交通拥堵问题，但效果并不理想。
现在，又一个被寄望能解决大城市交通拥堵问题的收费方案要推出了。2016年5月26日，北京市政协召开的雾霾治理问题提案办理协商会上。北京市环保局、市交通委等表示，已初步制定了交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正在组织进一步深入研究和论证。如若实行，其他交通拥堵问题严重的大城市，也料将可能效仿推广。截至2015年，北京市机动车保有量已经超过561万辆，在很多人看来，数量庞大的机动车保有量对城市来说是一种灾难，因为这会导致城市交通拥...
没有转学自由，哪来教育公平
大概是去年的某一天，有朋友在群里聊天时说她孩子被康奈尔大学录取。能被世界名校录取，当然是一件值得开心的事，当然也就免不了要被群里很多人问其育儿经验。但是她很谦虚，只是说我的经验可能对大家不适用。为什么不适用？原来她女儿是当年她在美国做访问学者时出生，拥有美国护照，这是其一；其二是她女儿从高中开始就在美国接受教育。
在美国接受高中教育和国内受教育有什么不同？太不同了。朋友以她女儿为例。她女儿在国内念了初三之后就转到美国求学，由于原来的出生地是在印第安纳，因此他们刚开始将她送到印地安纳州的一所高中。不过后来她发现，女儿现在的学校可能不能让她申请一个好大学，因为...
2015年10月10日，交通运输部起草了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿，以下简称“《征求意见稿》”），并向社会公开征求意见。根据《征求意见稿》，之所以要对网络预约出租车汽车进行立法是为了“满足社会公众多样化出行需求，鼓励出租汽车服务创新，促进出租汽车多元化服务融合发展，保障运营安全和乘客合法权益”。按照这个目标，政府对网络预约出租汽车进行立法是为了鼓励出租汽车服务创新，那么，专车在哪些方面上促进了创新？《征求意见稿》又如何回应这些创新？本文从专车的创新开始，探讨《征求意见稿》存在的缺陷，最后还将以美国加州的专车立法...
在民众该怎么出行的问题上，中国的政府主管部门开始用法规的方式表态。
在各地交通主管部门先后对“专车”发声之后，交通运输部也将对专车立规。据媒体报道，全国性的“约租车管理办法”正在研究制定之中。而在6月3日，交通运输部组织多位交通领域专家，以及北京、上海、义乌、西安和青岛等城市的出租车公司领导和出租车司机代表，针对出租车改革方案召开了一次闭门性会议，目的是深化出租车改革思路。
会议会有什么样的结果？从参与方来看，据媒体报道，参加会议的都是传统交通运输行业的利益攸关方——交通领域专家、各个城市的出...
非北京户籍的子女要在北京读小学，需要什么条件？从一位非京籍家长的经历来看，至少需要28个证件。
根据今年年初北京市发布的《北京市教育委员会关于2015年义务教育入学工作的意见》，非京籍儿童入学提供“五证”的政策基本不变，具体细则由各区县结合实际制定。在实际执行过程中，细则让“五证”延伸出了N个证件。近日，一封家长的来信讲述了她身边外来务工人员子女的上学故事，从父母身份证明证、父母工作证明文件，再到父母婚姻证明文件和家庭住宿证明文件，总计28个。
当我在朋友圈里发了这则《非京籍入学儿童审查：办齐28个证才有初审资格》的...
4月3日，北京市召开2015年就业工作座谈会，北京市人力社保局就业促进处处长刘小军表示，为促进实现北京市“以业控人”的人口调控目标，北京市今年将研究制定政策，鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业。
为什么要鼓励用人单位吸纳北京户籍人口？据刘小军的解释，这是因为在北京一些行业，非北京户籍人口的就业率高于北京户籍人口。如北京市保安行业目前有近30万从业者，但其中北京本地户籍从业人员不到9000人，95%以上是非北京户籍。再比如，9000人左右的地铁安检员，95%以上是属于非北京户籍。
对北京市政府来说，它可以不在意95%以上的保...
一年一度扫墓季，很多北京上海等大城市的居民要到周边的小城扫墓。他们之所以到这些地方扫墓，原因很简单，那是因为他们的亲人长眠在此。如果你以为他们的亲人长眠于此的原因是因为籍贯之故而“落叶归根”，那你就错了，只不过是这里墓地价格便宜。据报载，在北京、上海等地，由于墓地价格飞涨甚至超过房价，也就是“阴宅”贵过“阳宅”，不少人无奈赴异地买墓。
一座面积在2平方米左右的朝南中式双穴墓，在上海市区华亭某公墓的最低报价为6.5万元，且低价墓都已售完，已经是“有价无市”。这样的墓地折合每平米...
刚刚过去的中秋节加“十一”黄金周中的交通拥堵等问题，让带薪休假又成公众关注的热点议题。数年前提出取消“五一”黄金周而被公众熟悉的清华大学教授蔡继明，在今年提出要强制实施带薪假期；新华社认为，缓解“人满为患”的有效办法是严格落实带薪休假；国家假日办也建议要加快推进带薪年休假的制度落实。学界、媒体和政府有关部门在带薪年休假问题上似乎得到了空前的一致意见。
但是，带薪休假真这么值得期待吗？从公开报道来看，有关带薪假日的论证，绝大多数都是建立在集中节假日导致的过度拥堵问题上，因集中休假容易导致拥堵，而分散的...
继广州对车牌实施总量控制后，上海也传出要对外地车牌限制的消息。上海是国内最早开始进行牌照限制的城市，从1994年就开始对汽车牌照数量进行总量控制，以价高者得的方式对牌照进行拍卖。通过这十多年的牌照拍卖，上海的总量控制似乎有效。一个明显的证据是上海人口密度高于北京，但私家车的拥有量远低于北京，北京汽车保有量近500万辆，而上海这个数字是300万辆。上海的经验让不少城市认为通过控制汽车牌照就可以缓解路面交通，于是就有了北京、贵阳和广州的限牌行动。
控制车牌真的能够缓解交通拥堵现象吗？至少从上海来看，效果并不那么明显。因为单个城市之间的限牌并不能够禁止外地车辆的流入，本地居民...