作者文章归档：杨志勇
这几天，因曹德旺的一番真话，让舆论场掀起中国企业税负问题的大讨论。其中某些人对曹德旺“跑路”的指控已经没有多大意义。企业家为了盈利，出国投资，都是正常的市场行为，非要用爱不爱国的帽子一顿臭批，显得粗暴无理。中国的资本布局全球，对企业发展是好事，也是国家鼓励的事。但我们更要担心的是，现在的舆论场每每以怂人的概念、标题吸引眼球，却早已失去讨论的耐心，这才是每一个舆情热点过后，我们头脑中的知识却毫无长进的根本原因。
每次争吵只是落了满地鸡毛，却没有铺就道路。
今天，经济ke（侠客岛、中国经济周刊联合出品）推荐一篇文章，说得很公允。中国以间接税为主，所以企...
个人所得税改革具体如何操作，争议很大。讨论问题，是为了让个税改革方案选择更加务实，让个税承担起其所能承担的职责。个税能做什么？直觉与可能的偏差，理想与现实的差距，将整个社会的公平目标全部寄托在个税身上，个税只会不堪其负。认清中国税收征管现实，不为似是而非的舆论所误导，专业设计个税制度，才是探寻现代化的个税制度的必由之路。
一问：应对年所得12万元的个人“劫‘富’济贫”吗？
对于大城市中无房者来说，12万元的年所得无论如何都谈不上是生活宽裕的高收入者。单看居住费用，不说买房，仅租房支出，就可能耗尽年所得12万元者的大半。剩下不...
最近关于房产税的议论很多，对房产税的期望也很高。其实，赋予房产税过多功能，最终可能适得其反。过高的期望只能带来过多的失望，不仅公共政策目标不易实现，就连社会稳定也可能受影响。房产税开征关系千家万户，必须非常谨慎，开征之前，还是正视房产税到底能做什么为好。
房产税不能调房价。房价高企与土地供应不足有关，与货币量过多有关。如要降房价，则扩大土地供应和压缩货币供应量更有效。国际金融危机之前，世界主要国家都有房产税，但根本无法阻止房价上涨。只要房价一年能上涨7%，那么房产保值问题就能解决；若房价一年能涨10%，则房产税增加的持有成本也容易覆盖，因房产税税率几乎不太可能超过3%。通常...
政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和党中央、国务院文件的规定，为支持某项特定基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。客观地说，许多政府性基金的设立在促进基础设施建设和公共事业发展上发挥了重要的作用。
为进一步规范政府性基金管理，财政部在2010年就出台了《政府性基金管理暂行办法》。今年4月1日，财政部公布《2012年全国政府性基金项目目录》就是这一暂行办法的要求。据该办法规定，凡未列入该目录以及未经国务院或财政部批准的政府性基金，公民、法人和其他社会组织应拒绝缴纳。财政部的做法显然是财政透明度增强的一个积极举措。...
一
十八大报告提出了到2020年收入倍增的目标。只要每年收入增长速度保持在7.3%左右，居民收入和经济增长速度大致均衡，或前者略快于后者，实现这一目标并不难。十八大报告所描绘的发展愿景，起到了鼓舞人心的作用。但是，人均收入增长并不是人人收入的增长。征诸当下基尼系数的实际情况，收入分配格局调整至关重要。
收入分配改革不仅是经济问题，还是社会问题，更是全方位改革的问题。收入分配格局调整相当困难。推进改革需要先形成改革的目标共识。不同的人对社会公平有不同的认识，同一个人在不同时期对社会公平的看法也可能不同。这样，要形成一个政治哲学基础一以贯之的收入分配改革方案，并非易事...
2012年12月举行的中央经济工作会议确定，2013年的首要任务是“促进经济持续健康发展”。需要深入分析影响经济持续健康发展的深层次因素：经济周期和制度。适当的经济政策选择可应对经济周期的挑战，而应对不利的制度因素则只能靠强力推进改革。
财税改革红利有待释放
基于2012年的经济形势，结合未来的工作任务，2013年的中国仍应坚持积极的财政政策，既要保证经济稳定发展，又要积极防范财政风险。2013年我国财政政策的扩张程度应不小于2012年，但政策着力点需转变。财政政策应与财税改革有机结合，促进经济持续健康发展，释放更多财税改革红利。
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1994年预算法颁布以来，经济社会环境已经发生了诸多变化，财政改革也取得了突出的成就。符合市场经济取向的财政制度改革需要相应的制度保障。预算法修正案(草案二次审议稿)总结了财政改革的做法，全面反映了公共财政改革的成就。预算法修正案还应该带有前瞻性，为财政制度的进一步改革铺路。本文就国库管理、中央和地方财政关系的原则、地方债、政府预算体系等问题提出几点粗浅的看法。
财政部门在国库管理中应起主导作用财政专户不意味腐败
国库管理现代化是公共财政改革的重要内容之一。建立国库集中收付制度，是促进我国国库管理现代化的重要举措。
国库集中收付制度改革之后，预算执行管理...
现行预算法是1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过并于1995年1月1日起施行的。10多年来，财政改革进展很快。这亟需预算法以及其他相关法律法规作出相应的调整，以更好地推动公共财政改革进程。预算法修正正当其时。
已公布的预算法修正案（草案第二次审议稿），反映了财政改革的成就，总体上值得肯定。特别是，预算法修正案（草案第二次审议稿）取消了原预算法“中央国库业务由中国人民银行经理”的规定。这符合国库管理现代化的要求。但是，有一些人对此有误解，以为取消此项规定，就会导致财政资金缺乏监督，带来资金浪费，甚至引发腐败。
什么样的国库...
上海自2012年1月1日开始在交通运输业和部分现代服务业率先开展营业税改征增值税（下称“营改增”）试点工作。从总体上看，“营改增”试点是成功的，改革方向值得肯定。北京等地也积极筹备试点工作。可以预期，试点工作将加快。
有消息称，“营改增”后部分企业税负上升。这需要高度关注，因为这可能给下一步的试点工作带来影响。
“营改增”试点方案的设计是在不增加税负的前提下进行的。据测算，新的11%和6%的低税率可保证绝大部分企业税负不增加。为保证试点顺利进行，对于实际税负上升的企业，...
2008年开始实施的“结构性减税”，在笔者看来，应告一段落。按有关方面解释，“结构性减税”下，减税与增税并存，但最终结果是什么并未明确。如果最终是税负上升，那么“减税”就名不符实；如果最终是减税，那么为什么不直接称为“减税”呢？
要保证积极财政政策背景下的“结构性减税”与财政政策目标一致，那么其结果只能是“减税”。况且，“结构性减税”很容易导致在“结构性”名义下的“增税&r...