“营改增”之前，应先减税

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　　7月25日，国务院常务会议决定扩大营业税改征增值税（以下称“营改增”）试点范围，由上海市分批扩大至京津江浙等10个省、市，并选择部分行业在全国范围试点。自2011年上海试点营改增以后，交通运输等行业税负增加一直是市场的顾虑。全国人大财政委副主任委员贺铿认为，营改增对企业只有好处，没有害处。营改增的阻力不在企业，是地方政府，因为税改之后，中央税收比例多了一点。

　　营改增试点启动以来，各界对税改意见纷纷，从税负高低到税权厘定，不一而定。从税制结构来看，增值税是中国第一大税种，占税收总额三成以上，为中央与地方分享税种。营业税为地方政府独享税种（除少数央企的营...

美国制造业“回流”难成趋势

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　　近日，媒体报道，大批美企正在从包括珠三角在内的中国悄然撤退，越来越多的“中国制造”正在摇身变为“美国制造”，其中包括消费品巨头佳顿、卡特彼勒，耳机生产商Sleek Audio、玩具生产商Wham-O、福特公司等。纽约时报也报道了同样的现象，一些美企已经采取了一些小措施把制造业工作岗位转回到美国本土，如星巴克、GE等公司。

　　美企为何要返回美国生产？《纽约时报》认为他们这样做有的是因为美国劳动力成本有所下降，有的则是因为对进口中国的产品质量不满意。从更宏观的视野来看，此举却是对全球化进程的“反动”。近几十年...

债务主体不明，违规担保不绝

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　　近日，审计署公布“2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果”，审计显示，全国地方政府性债务审计发现违规资金超5308亿元，其中包括政府部门为融资平台违规担保、融资平台虚出注册资本等。

　　自去年地方政府融资平台的债务规模披露以来，融资平台的债务风险就成为市场关注的热点。如何化解债务风险、营造良好的融资渠道成为决策当局的工作重心。一年来不少举措相继推出，包括中央部委摸底债务规模、试点地方自行发债等。继去年披露三级地方政府债务共计10.7万亿元后，今年审计署披露相应的违规资金及整改情况是正常的工作进度。

　　从审计结果来看，融资平台...

政府经济决策权应重新厘定

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　　各方期待的中共中央经济工作会议于12月12－14日在京召开，作为中国最高级别的经济形势分析和决策会议，以定调未来一年的经济政策为著称，历来是关注财经政策最为瞩目的重点。与往来不同的是，今年是十年来最晚的一次会期。有媒体将其解读认为这表明当前的经济形势复杂，使得定调越发困难，以至于“定调会”迟迟未开。

　　从职能上来看，中央经济工作会议的任务除了总结上年的经济工作外，主要是判断当前国内外经济形势，以此确定宏观经济调控基调，部署明年的经济工作。这些任务的完成建立在非常庞大的前期工作的基础上。公开资料上可查，从7、8月开始，中国的党和政府相关职能机构，就开始收...

试点地方债请再多些市场元素

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　　10月20日，财政部在其网站上发布《2011年地方政府自行发债试点办法》（以下称“办法”）。办法规定，经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。

　　根据《中华人民共和国预算法》第四章第二十八条规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。这意味着地方政府不得自行发行债券。

　　在这一条款的约束下，2009年，中央政府以代理发行的形式，规避这项条款，每年为地方政府代发2000亿元的地方债。今年地方政府融资平台的债务规模越来越大，为增强地方政...

中国道路你伤不起

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　　2005年11月时，我还在浙江大学厮混，在经济学院的一个论文报告会中，我第一次见到姚洋教授真身。那次报告会是专门为他举办的，主讲他的新论文--《当代中国问题的复杂性》。很凑巧的是，偶然的一次相遇，也颠覆了我对姚洋的认识，我发现我对姚洋原来是如此的陌生，完全不是我在以往论文读到的新生代经济学家的形象。对姚洋来说，这篇文章也是一个分水岭，他非常明确的宣告了他中间偏左的政治立场以及并不婉转的语气表达了对文革时代的好感。2005年之后，包括这篇文章在内很多文章，招至经济学同行的严厉批评，并将姚洋归为新左派。姚洋亦直承新左派（他定义为左翼自由主义）的身份的转向，并且不讳言他的意识形态对学术研究...

解决地方融资困境需要长效机制

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　　地方政府融资平台的风险再次显现。5月31日，路透社披露，中国监管当局准备清理2万亿－3万亿元可能违约的地方政府债务，拟采用的方式包括将部分债务转入数家新创设的公司、中央政府偿还及银行承担等数种，并考虑解除省级及市级政府机构出售债券的限制。随后，社科院副院长李扬等人的表态间接确认了这一消息。

　　这种局面并不突然，其祸根早在2008年“四万亿”政策就已经埋下。“四万亿”只是2008年下半年经济刺激计划的一个笼统的数字，实际上各省拟定的投资计划足有数十万亿。

　　如此大的手笔，筹资以及偿还能力原本是一个很大的问题。当时以振兴经济...

宏观调控绝不是微观控制

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　　快速上扬的物价已经成为当前宏观经济政策的焦点，蔬菜、房价、快消处处刮着涨价的大风，成为不可遏制的趋势。例如去年以来严厉的房地产调控政策未能使房价下降多少，4月份，多地楼市却开始上涨的势头。与此相对的是，央行等政府部门宣称将运用多种工具进行宏观调控，来管理通胀预期。为了控制物价，发改委约谈日化、快消类企业，不准涨价。为了控制房价，省市政府出台政策，如不准买房、一房一价等。

　　何谓“宏观调控”？官方解释为，利用政策、法规、计划和必要的行政命令，对市场经济的有效运作发挥调控作用。也有学家，从凯恩斯那里寻找理论支持，结合中国实际，将价格、税收、信贷、汇率等经济...

中国下一站

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　　每遇逢“十”的年份，各界都会对过去做点总结，并对未来做点展望。2010年就要过去了，我们要对它说点什么？首先，2010年中国的GDP极有可能超过日本、跃居世界第二（如果汇率不发生大的波动）；其次，2010年中国的财政收入将超过8万亿，并且早在2006年就已经超过日本，居世界第二；再次，中国连续举办了北京奥运会和上海世博会，规模盛大、场面喜人、连创世界记录；还有，中国的基础设施投入连创新高，中华大地处处可见大型工程的施工场景。不管从何种严苛的角度看，中国正处于一个飞速增长的阶段，充满着奇迹。

　　这些是2010年的全部表现吗？显然不是。与GDP世界第二相比，劳...

勿把货币政策当成公共汽车