为什么下雨便是涝，不下便是旱？

　　——湖北省沙洋县李市镇农田水利调查

　　刘燕舞※

　　（华中科技大学中国乡村治理研究中心 湖北·武汉 430074）

　　一、问题的提出

　　农田水利好坏关系到农业安全能否得到保证，进一步来说，关系到整个国家的安全能否得到保证。为此，2010年1月10日至1月25日，我们在湖北省沙洋县李市镇就当前农田水利现状展开了为期半个月的田野调查。通过这半个月的调查，我们发现，当前农田水利状况十分堪忧，已经严重地危害到了当前的农业安全。

　　给我们最直观的印象是，渠不成渠，沟不成沟！渠道...

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 注：值此儿童节之际，贴一篇两年前我在贵州调查时撰写的调查报告的一段，愿天下儿童快乐！

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 论自己人纠纷与外人纠纷*

刘燕舞 桂华※

（华中科技大学中国乡村治理研究中心 湖北·武汉 430074）

摘要：根据纠纷的关系结构、性质、表现形式与处理机制的不同，可以将纠纷区分为自己人纠纷和外人纠纷两种类型。从纠纷的关系结构来说，自己人纠纷主要发生于自己人内部，纠纷主体之间是一种等级关系，而外人纠纷则发生于外人之间，纠纷主体之间是一种平等关系。从纠纷的性质来说，自己人纠纷主要是因情感焦灼或情感期待不能获得满足而致，而外人纠纷则主要因利益冲突或利益侵害所致。从纠纷的表现形式来说，自己人纠纷更注重统一性，而外人纠纷更注重对立性。从纠纷的处理机制来说，自己人纠...

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 当前农田水利问题是“制度性缺水”

刘燕舞*

（华中科技大学 中国乡村治理研究中心）

2011年的一号文件特别指出农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，因此要在未来一段时期内加大投入，将农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。一号文件的出台可谓正当其时，是当前农田水利困境破局的及时雨。那么，农田水利到底该如何搞？

要弄清怎么办先要弄清为什么，即当前的农田水利困境是如何形成的。

目前流行的观点均剑指农田水利的设施建设，因而“工程性缺水”的提法大行其道。“工程性缺水&rd...

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——以H省S县Z村为例

刘燕舞

（华中科技大学中国乡村治理研究中心 湖北·武汉 430074）

摘要：自税费改革以来，农田水利在技术层面逐渐改进，然而，在其他层面则越来越陷入困境。渠道和四沟淤塞严重，堤损毁极其严重，泵站基本废弃，涵道堵塞，排灌纠纷不断，从而造成农业生产灾害等巨大损失，直接威胁到国家的农业安全。这些困境背后的实质是当前农田水利对接的社会基础出现了...

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　　一

　　农田水利好坏关系到农业安全能否得到保证，进一步来说，关系到整个国家的安全能否得到保证。为此，2010年1月10日至1月25日，我们在湖北省S县L镇就当前农田水利现状展开了为期半个月的田野调查。通过这半个月的调查，我们发现，当前农田水利状况十分堪忧，已经严重地危害到了当前的农业安全。

　　这种状况可以用一句话来概括就是：下雨便是涝灾，不下雨便是旱灾！因此，“老天爷”非常尴尬，它已经无法决定这雨是该下还是不该下！

　　给我们最直观的印象是，渠不成渠，沟不成沟！渠道淤塞严重，崩岸严重，堤面和堤身均损毁严重。渠道淤塞轻则1米，重则没有了渠型。...

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 其实，我只是个混混

刘燕舞※

（华中科技大学中国乡村治理研究中心 湖北 武汉 430074）

 （本文系写实小说，本站首发）

今天。

对于我来说，是一个特别的日子。

因为，

我被评为全国优秀民营企业家与优秀村支部书记。

你不知道的是，

其实，我只是个混混。

一、

我的曾祖父热爱暴力，解放前经常在村子里干些杀人越货的壮举。

据父亲说，曾祖父当时占有村里2500亩田中的2000亩。

除土地外，现在村中的木质结构的房子，80%都是我曾祖父的。

土改时的农协主席陈赤贫和我们村的第一任支部书记顾长工，还有一些其他以前...

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 新两田制：为何及如何可能？

——基于金融危机视角下四个村庄个案的比较研究＆

刘燕舞※

（华中科技大学 中国乡村治理研究中心 湖北 武汉 430074）

摘要：金融危机的爆发为我们提供了反观当前农地制度的有益视角。由于地域差异明显，各地农地制度的安排与实践也有明显的区别，因而形成了不同的应对金融危机的实践形态。对这些实践形态进行比较分析发现，农地承包关系的灵活抑或刚性、农地产权的集体所有抑或私有并不是一个非此即彼的关系。从公平与效率两者结合的角度出发，构造一种将农村耕地划分为相对刚性的口粮田以保障农户的基本生存和相对灵活的机动田以...

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