解读四川三江新区
不久前批复四川三江新区的关键词
四大定位：长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区、四川南向开放合作先行区
空间布局：“两区一廊一新城”的空间布局。“两区一廊一新城”是指现代服务业集聚区、先进制造业集聚区、长江绿色生态走廊、滨江山水新城
四大探索：探索区域协同发展新机制、探索城市转型发展新路径、探索产教城融合发展新模式、探索开放型经济发展新举措
一、设立背景
中央财经委员会第六次会议指出，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施。城市新区作为城市外延式空间增长的重要载体，已经成为提升城市发展能级、推动城市可持续发展的战略考量和有力抓手。
为深入贯彻落实中央精神，加快区域中心城市建设，拓展城市发展新空间，培育成渝地区双城经济圈重要增长极，在借鉴浙江等省的经验做法基础上，经充分研究论证，省政府批复同意设立宜宾三江新区。
二、批复设立
2020年2月18日，《四川省人民政府关于同意设立宜宾三江新区的批复》（川府函〔2020〕32号）：同意设立宜宾三江新区。新区规划面积389平方公里，空间范围包括现宜宾临港经济技术开发区（翠屏区白沙湾街道、沙坪街道、双城街道）、翠屏区宋家镇和南溪区罗龙街道局部、江南镇局部。 宜宾三江新区是四川省首个省级新区。 2019年常住人口22.58万。
三、空间布局
新区综合考虑各区块的空间区位、产业规划、投资强度、管理体制等因素，提出了构建“两区一廊一新城”，即现代服务业集聚区、先进制造业集聚区、长江绿色生态走廊、滨江山水新城的空间布局。
三、发展定位
宜宾三江新区位于长江、金沙江、岷江三江交汇处，命名为“三江新区”，地理辨识度较高。用“新区”二字，表明新区不是一般意义上的开发园区，旨在建立综合功能区的基础上打造新兴城市。宜宾三江新区的发展定位为“打造长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业发展集聚区、国家产教融合建设示范区和四川南向开放合作先行区”。
四、发展目标
依据现有智能终端、轨道交通、新能源汽车、新材料和现代服务业“4+1”产业布局，结合已落户企业和拟落户企业情况反复测算分析，确定三江新区定性定量发展目标为：到2025年，“显山露水、山水相融”的城市空间格局基本形成，现代化产业体系初具规模，科技创新能力显著增强，对外开放合作水平全面提升，形成区域中心城市的核心区。地区生产总值力争突破600亿元、常住人口突破55万人。到2035年，学教研产城深度融合发展的现代化城市基本建成，引领区域高质量发展的示范作用充分彰显，全面建成生态宜居、经济繁荣、社会文明、人民幸福的高品质生活宜居地。地区生产总值力争突破1200亿元、常住人口突破80万人。
五、主要任务
宜宾三江新区是四川省目前唯一省级新区，肩负着为全省探索区域协同发展新机制、探索城市转型发展新路径、探索产教城融合发展新模式、探索开放型经济发展新举措等四项主要任务。
六、管理体制
根据省政府批复，三江新区将实行“一个平台、一个主体、一套班子”的管理构架，按照机构编制管理规定设立新区党工委、管委会，作为宜宾市委、市政府派出机构。翠屏区白沙湾街道、沙坪街道、双城街道、宋家镇和南溪区罗龙街道、江南镇由三江新区托管，地区生产总值和税收等指标分别归属翠屏区、南溪区统计。省级新区是承担全省乃至国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，是以国家和省级经开区、高新区、产业园区等为重要依托，充分体现新发展理念的现代化城市新区，与行政区划的概念不同。
七、战略意义
规划建设三江新区，打造高能级开发开放平台，对于贯彻落实新发展理念，联动推进国家战略、全省战略实施，具有重大战略意义。
宜宾地处长江上游，建设“宜宾三江新区”，有利于践行“绿水青山就是金山银山”理念，准确把握生态环境保护和经济发展的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实筑牢长江上游生态屏障。
建设“宜宾三江新区”，有利于整合区域内国家级经开区、综合保税区、自由贸易试验区协同区和省级经开区、高新区等开发开放平台，拓展区域发展新空间，联动推进国家战略实施。
设立“宜宾三江新区”， 是对四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的有力支撑。有利于增强辐射带动区域发展能力和参与国内外产业分工协作能力，加快构筑川渝滇黔结合部区域经济中心，带动川南经济区一体化发展，培育成渝地区双城经济圈重要增长极。另一方面是形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的重要抓手。
建设“宜宾三江新区”，有利于发挥综合交通优势，打造全省南向开放桥头堡，畅通西部陆海新通道，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，主动对接粤港澳大湾区、北部湾经济区，扩大开放合作。
综上所述，笔者认为，三江新区的设立，将重塑宜宾高质量发展产业格局，增强宜宾市综合发展实力，有助于深度融入全球产业链、创新链、价值链，宜宾市瞄准高端产业和产业高端招大引强，推动产业集聚发展，培育互融共促的产业成长体系，协同打造世界级产业集群和特色产业基地，对长江经济带和陆海新通道的建设具有战略意义。
附 一图看懂宜宾三江新区规划建设
来源：宜宾日报
蔡律综合 2020年8月20日