新发展理念和改革带动农民增收和乡村振兴

姜文来

中央经济工作会议对我国2020年的经济工作做出了全面系统的部署，这是在全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划关键节点上召开的一次重要会议。会议释放了“三农”工作强烈信号，提出了明年“三农”重要任务，为带动农民增收和乡村振兴指明了方向。

坚定不移贯彻新发展理念。2020年“三农”发展，要突出坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。自2015年党提出新发展理念以来，我国的经济工作一直以新发展理念为行动的先导，经过多年的奋斗和实践，已经取得了丰硕的成果，如农业绿色发展理念日益深入人心，农药化肥提前实现了零增长的目标，这得益于新发展理念认真贯彻实施。2020年的“三农”工作的核心是紧紧抓住新发展理念推动“三农”的高质量发展，要将新发展理念贯彻到“三农”全过程中，重在实效，切忌各种形式的形式主义和官僚主义，如修建“高大上”只注重形式缺乏实用的“厕所”。衡量“三农”领导干部干得好不好，是否坚持贯彻新发展理念就是一把重要尺子，领导干部要将新发展理念贯穿到实际工作中去，务见成效。

打好脱贫攻坚战。2020年是全面建成小康社会收官之年，我国将实现第一个百年奋斗目标，也是 “十三五”规划结束和“十四五”规划开启交接之年，在新中国发展历史上是极特殊的年份，中国政府将向全世界宣布中国已经全面消除贫困，中国已经全面建成小康社会，做好“三农”工作特别重要。在我国三大攻坚战中，涉及“三农”最深的脱贫攻坚战雄踞榜首，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成是硬任务，必须全力以赴，按时保质保量完成。对于深度贫困要集中兵力进行歼灭，特别是“三区三州”等深度贫困地区，给予政策和资金重点倾斜。同时要注重脱贫成果的巩固，建立机制及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，彻底消除贫困，全体中国人民共同跨入小康社会。

加快农业供给侧结构性改革。中央经济工作会议指出：要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。2020年经济发展主线是坚持以供给侧结构性改革为主线，中央经济工作会首次特别明确提出“加快农业供给侧结构性改革”，说明我国农业供给侧结构性改革尚不能满足经济发展要求，需要进一步破除农业供给侧结构性改革障碍，加速推进农业供给侧结构性改革，这是2020年“三农”工作主线。“狠抓农业生产保障供给”也是中央经济工作会议新提法，对“三农”发展具有重要的意义，值得特别关注。农业是保障中国人“饭碗”根本产业，也是经济发展和民生基础产业，农业保障供给不能出现大问题，否则对经济发展起到严重制约作用，甚至影响到国计民生和社会稳定，牢牢稳住经济社会全局的中国农业“压舱石”具有特别重要意义。狠抓农业生产保障供给是经济稳社会稳的重要基础，也是农业供给侧结构性改革重要途径。农民增收和乡村振兴是“三农”问题的核心，增加农民收入是提升农民获得感、幸福感和安全感的重要指标，乡村振兴战略是党“三农”工作重要抓手，都不能放松，通过农业供给侧结构性改革带动农民增收和乡村振兴，乡村振兴战略仍然是“三农”工作的重点和目标。

加快恢复生猪生产保供稳价。中央经济工作会议指出：要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。2019年，受猪瘟、环保等多因素叠加影响，我国猪肉供应量大幅度减少，猪肉价格猛增，带动牛羊肉、鸡肉等价格上升，助推了CPI增长，在一定程度上影响了民生，增加猪肉供应，稳定肉价成为社会关注的重要课题。中央经济工作会议首次专门高度重视恢复生猪生产，是从现实出发，站在保民生和稳定战略高度做出的抉择，具有重要的现实和战略意义。我们要正确处理恢复生猪生产和保供稳价的关系，生猪生产要稳价，既不能供应不足导致价格猛涨，也不能供应过剩导致价格猛跌，重在“稳”上。长期的实践表明，我国“猪周期”现象明显：“肉价高——母猪存栏量大增——生猪供应增加——肉价下跌——大量淘汰母猪——生猪供应减少——肉价上涨”，周期一般在2-3年左右。恢复生猪生产既要满足现实需求，也要放眼长远，采取有效措施尽可能避免“猪周期”影响民生，价稳是恢复生猪生产重要标杆。

2020年是新时代“三农”发展史上特殊的一年，我们要在党的集中统一领导下，充分发挥中国特色社会主义制度的最大优势，坚定不移地贯彻新发展理念，坚决打好脱贫攻坚战，以农业供给侧结构性改革为主线，在科学稳健把握“三农”宏观政策逆周期调节力度基础上，在微观层次激发“三农”主体内在活力，强化风险意识，以增加农民收入为目标，推动乡村振兴战略实施。尽管2020年“三农”工作任务艰巨复杂，我们有信心在以习近平同志为核心的党中央领导下，高质量地完成历史交给我们的重任，向人民交出一张满意的答卷。