建立规范有序的住房租赁市场


  近期, 北上广一线城市住房租金上涨引发热议。根据权威数据显示,2018年7月份,北上广深四大一线城市平均租金涨幅同比涨幅达到20%,远超往年水平。住房租金猛涨完全背离了“中央提出的加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”,严重损害了承租人的合法权益,影响了正常的生活和幸福感的提升。

  建立规范有序的住房租赁市场,使住房租赁成为与住房销售并重的住房市场支柱,既是妥善解决现今住房体系失衡、住房制度缺陷的现实要求,也是满足人民美好生活需要的民生工程。当前,住房租赁市场总体发展势头良好,但仍然存在很多问题。比如,大多数城市住房供给“重售轻租”,住房租赁市场发育不充分、不平衡,租赁关系不稳定、不持久,住房租赁管理不规范,租赁双方权益不清晰等,买房成了新市民增加安全感、融入感的唯一途径。

  因此,建立规范有序的住房租赁市场势在必行。首先,要加快住房租赁市场立法。法律要明确保护承租人的合法权益,出租人不得采取暴力、威胁或者其他强制方式驱逐承租人,收回住房;合同中没有约定租金调整次数和幅度的,出租人不得单方面提高租金;鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同等。

  其次,要多渠道增加租赁住房市场供给。在符合消防、安全要求情况下,鼓励个人依法出租自有住房、闲置厂房、空置院落;鼓励房地产开发企业利用已建成房屋开展租赁业务;鼓励房地产开发企业出租库存商品住房;引导房地产开发企业与住房租赁企业合作,发展租赁地产;将新建租赁房屋纳入发展规划,多种方式建设租赁房,多种方式增加租赁住房用地有效供应,稳定市场预期。

  再次,要加强监管,进一步规范中介服务机构。对租赁市场进行动态监管,通过成立专门的租赁市场监管队伍,加强对租赁市场的监测分析、指导、服务和调解工作,及时向社会公布住房租赁信息。中介机构要依法经营、诚实守信、公平交易,避免恶性、无序竞争,此轮租金上涨,与大量住房租赁企业抢占房源、恶性竞争不无关系,要严厉打击恶意炒作行为,稳控租赁价格;也要严防大量热钱涌入住房租赁市场,造成租金价格过快增长。

  第四,要建立租赁市场管理联动机制。加强部门之间的沟通协调和信息共享,形成监管合力。加大日常工作巡查力度,对发现的各类违法违规租赁行为依法采取责令整改、停业整顿、行政处罚等措施。对没有工商登记或未在住建部门备案的房屋中介机构予以严厉打击,通过查封经营场所等手段予以取缔。

  最后,要建设政府住房租赁交易服务平台。住建部要会同有关部委加快搭建住房租赁服务监管平台,制定完善平台的基本功能、构架和标准。各地政府要建设和完善政府住房租赁交易服务平台,实现与全国住房租赁服务监管平台对接互通,与相关部门信息共享,积极开展多部门守信联合激励和失信联合惩戒,落实住房租赁全程可追溯监管。要通过政府住房租赁交易服务平台,提供住房租赁企业和房地产经纪机构备案服务、推行住房租赁合同网上签约备案、开展住房租赁市场监测分析。县城和所有行政村房屋出租信息全部纳入平台,平台向社会公布信息收集公开电话和微信平台,形成信息收集员制度。