重庆农村“三变”改革试点名单

　　农村“三变”改革为：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革（简称“三变”改革）。重庆市2018年正式启动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革（简称“三变”改革），在38个涉农区县（含万盛经开区）各选择1个村试点，在明晰规范产权、优选产业项目、培育经营主体、强化资本运作、注重权益保障、防范管控风险等方面展开全面探索。“三变”改革是中央推动“三农”工作的重要决策部署。这项改革将挖掘各种资源要素的潜力，加速激活“沉睡”资源，引导农民参与产业化经营，达到农民增收、产业增效、生态增值的目的。

　　重庆市委办公厅、市政府办公厅出台了《关于开展农村“三变”改革试点促进农民增收产业增效生态增值的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，推进农村“三变”改革是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重大举措，是完善农村基本经营制度、深化农村集体产权制度改革的重大创新，是脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的重要引擎，对于进一步发展农村生产力、培育农业农村发展新动能、巩固党的执政基础具有重要意义。要把农村“三变”改革作为全面深化农村改革的总抓手，坚守农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条红线，以打造“股份农民”为核心，以产业发展为支撑，以合股联营为关键，通过“三变”促“三增”，努力在“三农”和扶贫开发领域培育新增长点。

　　《指导意见》强调，在实施农村“三变”改革试点过程中，要防止没有产业支撑的“虚改”，杜绝没有选准项目的“瞎改”。立足资源禀赋、需求导向，运用现代理念、市场思维，加快布局绿色农产品生产、加工、销售及乡村旅游等优势项目，注重实施一二三产业融合发展项目，推动农业“接二连三”。在不改变资金使用性质及用途的前提下，将财政补助给农业企业和农民合作社的发展类、扶持类资金等，量化为所涉村集体和农民股份。鼓励社会资本与农村集体经济组织和农户开展股份合作，构建以股权为纽带的紧密型利益联结机制。

　　《指导意见》指出，加大涉农资金整合力度，主要涉农区县每年安排不少于3000万元用于农业项目财政补助资金股权化改革。加大信贷贴息、担保费补助、保险保费补助力度。市级现代农业产业园、田园综合体、乡村旅游景区等建设扶持政策，要与农村“三变”改革试点有机结合。采取以奖代补、先建后补等方式，优先支持农村“三变”改革试点的经营主体承担便道建设、土地整治、宜机化改造、农田水利等建设项目，以及农村环境整治、物业管理等公益项目。

　　《指导意见》指出，通过健全农村集体产权制度，推进合股联营，使农业经营机制更活；通过资源要素挖潜，加速激活“沉睡”资源，使农村发展动力更强；通过引导农民入股，深度参与产业化经营，使农民增收渠道更广；通过大力推进生态产业化、产业生态化，使农村山水“颜值”更高。力争到2020年，基本完成农村集体产权制度改革，基本消除“空壳村”，绿色农产品市场竞争力进一步增强，现有建卡贫困农户持续增收能力进一步提高，农村集体经济实力和农民收入水平进一步提升，农村自然资源保护利用机制进一步健全，实现百姓富产业兴生态美有机统一。

　　附：农村“三变”改革

　　一、什么是农村“三变”改革？

　　农村“三变”指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

　　二、什么是资源变资产？

　　资源变资产指村集体以集体土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等可经营性资产的使用权评估折价变为资产，通过合同或者协议方式，以资本的形式投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体（以下简称“经营主体”），享有股份权利。

　　三、什么是资金变股金？

　　资金变股金指包括财政资金变股金、村集体资金变股金及村民自有资金变股金。其中财政资金包含各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等（补贴类、救济类、应急类资金除外），在不改变资金姓“农”的前提下，原则上可量化为村集体或农民持有的股金，通过民主议事和协商等方式，投资入股经营主体，享有股份权利。主要包括5大块：生产发展类资金、农村设施建设类资金、生态修复和治理类资金、财政扶贫发展类资金、支持村集体发展类资金。

　　四、什么是农民变股东？

　　农民变股东指农民自愿以自有耕地、林地的承包经营权、宅基地的使用权，以及资金（物）、技术等，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，享有股份权利。

　　附：重庆农村“三变”改革试点名单

　　1、万州区太安镇凤凰社区太安镇凤凰社区。旅游资源丰富，有重庆最大的高山茶园、重庆最壮观的梯田、重庆最古老的桂花树。

　　2、涪陵区南沱镇治坪村。南沱镇地处涪陵以东长江“几”字形内河套地区，海拔在146米至667米之间，属长江河谷浅丘地貌。

　　3、黔江区金溪镇长春村。长春村位于黔江区金溪镇，有蚕桑1700亩、辣椒1200亩、羊肚菌150亩、牛心菜82亩、生姜110亩，产业实现多元化、规模化发展。

　　4、大渡口区跳磴镇金鳌村。

　　跳磴镇位于大渡口西部，跳磴镇金鳌村则拥有深厚的文化历史底蕴，境内有一座形似观音菩萨足下鳌鱼的山体，故名金鳌山。巴渝之地古有“十载金鳌九进士”的谚语，指的就是掩藏在金鳌山中的金鳌寺。曾经，金鳌村还发现金鳌寺早期寺庙遗迹，其中包括宋代佛首、明代四大天王金刚石质造像在内的大小文物标本100余件，金鳌寺附近还发现了清代金鳌山寨遗址。

　　5、江北区五宝镇干坝村。江北区五宝镇，座落于长江之滨、御临河之畔，背靠明月山脉，三面环水、一面靠山，江岸线多达15.2公里，森林覆盖率高达46%。

　　6、沙坪坝区丰文街道三河村。沙坪坝区丰文街道三河村，保存着全市唯一一座土法制陶的土窑。窑主刘中华从16岁开始制陶，至今已有50年。

　　7、九龙坡区金凤镇大盐村。金凤镇大盐村有18个农业生产合作社，耕地面积2050亩。2013年5月开始，大盐村对村级集体资产进行量化确权改革。

　　8、南岸区南山街道双龙村。南山街道双龙村地处南山风景区中心区，村域面积4平方公里森林覆盖率达到95%，环境优美，气候怡人，具有独特的自然人文景观和良好的人居环境。

　　9、北碚区澄江镇五一村。五一村以“粉色五一·樱花橘乡”为发展定位，以万亩樱花橘乡园为核心，以“四季有花赏、四季有果摘”为主题，发展柑橘新贵“沃柑”、热带树葡萄“嘉宝果”、花卉苗木、嘉陵江名优鱼等特色产业。

　　10、渝北区古路镇乌牛村。古路镇位于渝北区中心部位，辖区东靠统景镇和石船镇，南临王家街道，西与木耳镇接壤，北与兴隆镇和大湾镇相连，是承接南北、贯通东西的战略节点。

　　11、巴南区二圣镇巴山村。巴南区二圣镇巴山村是二圣镇一个自然村，毗连河沟村，二龙桥村，风景秀丽，物产丰富，天蓝水清，空气清新。

　　12、长寿区洪湖镇称沱村。称沱村是长寿区一个行政村，村内蔬菜众多，瓜菜飘香，山霉、弥猴桃、菠萝、生姜、栗子自然生长，绿色健康。 村内空气清新，碧水淙淙，环境优美。

　　13、江津区石门镇李家村。石门镇李家村，主要以农业生产，果园种植，乡村旅游业为主。李家村所辖的九滚丘是八仙之一铁拐李的故乡。

　　14、合川区太和镇晒经村。晒经村距离合川城区47公里，距离太和场镇12公里，物产丰富，民风淳朴，友好好客，山美水美。

　　15、永川区南大街街道黄瓜山村。黄瓜山村拥有丰富的旅游资源，每到春天，这里的梨花、油菜花、郁金香便竞相开放。这里还有美味的乡土特产，芋儿鸡、大蒸笼、浑水粑、仔姜鸭、梨花宴、萝卜干炖腊肉、炸酥肉等等，黄瓜山山菜品种齐全滋味多。

　　16、南川区大有镇石良村。石良村位于金佛山东坡，与贵州道真接壤，距南川城区50公里，海拔1000米左右，夏季平均气温27℃，森林植被丰富，是夏季避暑纳凉的好地方。

　　17、綦江区石壕镇万隆村。万隆村位于綦江区石壕镇南部，毗邻贵州桐梓、习水，距綦江城区100公里，平均海拔1400米，是綦江区最偏远、海拔最高的村庄。

　　18、大足区棠香街道和平村。被绿树青山环绕的重庆大足区棠香街道和平村，民房鳞次栉比，一副山水田园风光。走在乡间小路上，处处皆美景。

　　19、璧山区来凤街道来凤村。来凤村位于璧山区来凤街道周边，紧邻G85高速，S108省道贯穿全村，九永高速下道口连接道从来凤村起步、规划中的黛山大道贯穿来凤全村。

　　20、铜梁区巴川街道玉皇村。玉皇村交通便利，国道319公路穿村而过，离重庆三环高速互通口不到5公里。现果苗基地经营面积达到800余亩，年出产的两千万株果苗销售到全国10多个省市。

　　21、潼南区柏梓镇梅家村。自2015年开始，梅家村开始了大刀阔斧的改革，成立百姓种养专业合作社，资源变资产、资金变股金、村民变股东，在“保底分红”的政策措施激励下，老百姓生产积极性被广泛带动起来。

　　22、荣昌区清江镇河中村。清江镇位于荣昌区西南端，距成渝铁路8公里、成渝高速公路10公里、荣昌区主城20公里、四川泸县县城22公里。人口15453人，面积17.9平方公里。

　　23、梁平区云龙镇三清村。云龙镇交通便利，渝万铁路（郑渝高铁）、渝宜高速公路（G42）横贯全镇；地势西高东低，气候属亚热带季风气候；境内第四纪冰川遗迹——冰臼群，属于罕见的地质遗迹，是第四纪冰川运动的结果，距今已有约200－300万年。

　　24、城口县岚天乡岚溪村。城口县岚天乡位于城口县东面，距县城32公里，森林面积15.7万亩，森林覆盖率达92.9%以上，负氧离子含量高达20000个/c㎡。境内群山起伏，整个地貌为南北高东西低，素有“九山半水半分田”之称，是城市人休闲避暑的绝佳去处。

　　25、丰都县仙女湖镇硝厂沟村。仙女湖镇因坐落于丰都、涪陵、武隆三地交界处，境内有南天湖景区，享有“绿色生态家园、康养特色小镇、休闲度假胜地”之美誉。

　　26、垫江县新民镇明月村。垫江新民镇境内水、电、煤、天然气等自然资源充裕，地势平坦，交通便捷，人文历史悠久，自然景观丰富，基础设施配置齐全。

　　27、武隆区火炉镇向前村。火炉镇向前村位于火炉镇南部，距离火炉场镇2.7公里，海拔800米左右，此地凉水井远近闻名，那里鲜花烂漫，水果飘香，美食诱人，每年都有成千上万的游客慕名而来。

　　28、忠县新立镇官坪村。新立镇今年将全面落实乡村振兴战略，大力推进田园综合体建设，加快打造集村容美、生态美、乡风美、生活美于一体的美丽乡村。

　　29、开州区临江镇福德村。福德村位于开州区临江镇，属于山貌地形，但相对平坦，风景优美。临江镇因南河古称临江而得名，是一个具有一千多年历史的文明古镇。

　　30、云阳县盘龙街道青春村。盘龙街道位于三峡库区腹心地带，与云阳新县城一桥之隔，东接凤鸣镇，南靠万州区白羊镇，西与万州区黄柏乡接壤，街道办事处驻地盘石集镇，盘龙街道幅员面积92.66平方公里。

　　31、奉节县平安乡文昌村。文昌村隶属于县奉节县平安乡，空气清新，物华天宝，天蓝水清。文昌村整合村集体资源和自然优势资源，大力发展光伏产业，开启了一条能源扶贫之路。

　　32、巫山县骡坪镇路口村。路口村位于重庆市巫山县骡坪镇。地处重庆巫山县与湖北巴东县交界处。物产丰富盛产土豆红薯。路口村是巫山县发展工业的重要集群地。

　　33、巫溪县红池坝镇银洞村。红池坝镇有49.1平方公里位于红池坝国家森林公园保护区内。境内自然旅游资源丰富、类型多样，南方喀斯特地貌特征显著，海拔高差大，体感温度层次丰富。山势奇特，有传统手艺、传统民居、传统民俗、民间奇术、山歌等传统文化资源。

　　34、石柱县中益乡华溪村。石柱中益乡境内山峦重叠，沟壑纵横，气候温和，雨量充沛，森林覆盖率达85.3%。

　　35、秀山县隘口镇屯堡村。屯堡村位于秀山县隘口镇。自然资源丰富，森林覆盖率达41%，是全县的重要林区之一和全县重要的中药材基地，村域面积10 平方公里。

　　36、酉阳县板溪镇扎营村。板溪镇位于酉阳县城南郊12公里，面积160平方公里，319国道、渝湘高速公路从境内通过。地域广阔、交通便捷，区位优势明显，被称为县城的后花园，是县上规划的轻工业园区和中小企业创业基地。

　　37、彭水县善感乡周家寨村。善感乡位于彭水苗族土家族自治县东南部，距县城47千米。这里环境优美，江面开阔，生态良好，物种繁多，苗乡风情浓郁。

　　38、万盛经开区关坝镇凉风村凉风村背靠黑山谷•龙鳞石海国家AAAAA级景区、奥陶纪主题公园、九锅箐国家森林公园，地处渝黔高速复线和大黑山旅游环线上，距主城87公里，距万盛26公里，距黑山谷景区15公里，是乡村旅游新亮点。（来源：渝委农工祖办「2018」1号）

　　蔡律综合  2019年4月3日