中国社会在经历了三十多年改革开放后，其社会结构、社会组织模式都发生了巨大的变迁。一方面个人的身份、地位、角色处在变动之中，缺乏组织归属的个体大量涌现，社会失范问题频发，社会管理面临新的挑战。另一方面随着政治、经济体制改革的深入政府职能发生了重大变化，政府把相当部分的行政业务从行政执行领域中分离出去并让渡给社会，“小政府、大社会”的国家治理结构成为大势所趋。因此，顺应这一趋势的社会改革，就是既要通过简政放权和社会参与来突破社会建设中的政府单一主体的格局，也要通过多元的社会组织发展来实现公共服务供给过程中的社会选择，从而降低公共资源和社会资源的配置成本，提高社会治理和公共服务的效率。

社会组织因非政府性、非营利性、自治性、志愿性等特性，并以自愿组织、自主事务、自我管理、自我负责、自我发展的方式来提供公益服务和组织互益活动，其实践本身就是一个良好的组织治理机制，非常有利于形成独立负责、互助合作、民主协商、律己守则、奉献他人的集体意识和公共精神。更为重要的是社会组织以跨越多种部门和不同所有制形式，汇聚各类优秀人才，联系各种组织和社会群体，拥有技术、信息、项目、人脉等多方面资源，在科技教育、文化体育、卫生保健、扶贫开发、环境保护、法律援助、社会福利、行业管理、社区建设、农村经济等诸多领域具有很强的能量储备，其经济优势日益明显。迄今我国已初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛、遍布全国城乡、涉及社会生活各个领域的社会组织体系。社会组织已成为中国社会治理结构中重要组成部分。

进入二十一世纪，随着工业化、城镇化步伐的加快，中国已进入人口流动迁移最为活跃的时期。人口的流动迁移日益引发出社会发展的潜在矛盾：流入易、融合难，入乡易、随俗难。城市社区作为城市的微型单元面临巨大的治理压力。北京市门头沟区目前正处在大规模开发建设时期，旧区改造与新区建设，外来人口涌入与本地人口流动等因素正改变着原有公共服务的格局。伴随着“京津冀一体化”的推进，如何立足京西、服务区域、实现共建成为“十三五”门头沟区委、区政府探索社会治理创新模式的初衷。为此，从门头沟区社会发展的实际出发，引入先进的社会组织孵化培育模式，建立门头沟区社会组织服务（孵化）中心，搭接政府与市场之间的桥梁，发挥孵化平台整合资源优势，承揽更多社会公共服务职能。通过“党委政府主导、专业团队管理、社会组织参与、社会舆论监督、社会民众受益”平台运作模式，培育和扶持辖区内具有公益服务意愿的“草根”型组织或初创期社会组织，促进其成长发展。