该如何治理呢？
下面是名博花玉喜同志发表在人民网强国博客上的一篇文章：
在群众身边究竟有哪些“微腐败”？
原创于: 2016-05-24 13:43:45
花玉喜
2016年1月12日至14日，在中纪委十八届第六次全会上，总书记习近平发表重要讲话称：相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任（2016年5月23日央广网）。
习近平总书记这一重要表述，切中当前基层、尤其是农村腐败的一种严酷的现实状况。那么，在基层、在农村、在普遍的群众身边，究竟存在哪些严重的“微腐败”呢？
这些年来，中央针对农村不知出台多少“惠民”政策、措施？然而，一切“惠民”政策、措施都可能遭遇权力“打劫”！扶持救助“特困户”政策，有多少应该的“特困户”未必获得“特困户”扶持救助，村干部的有些亲戚往往就一定是“特困户”。当然，有的“特困户”得到“特困户”扶持救助，就一定要对村干部感恩戴德有所表示，否则你一定不是下一次的“特困户”。村干部们在种粮补贴等方面做文章的手段更是不甚枚举！中央的一切惠民政策、惠民措施都可能被他们大打折扣！村民有事盖一个章最起码也需要两包烟或是奉上200元盖章费！
农村群众的土地是农民群众的“命根子”，然而，这些年由于经济发展，尤其是城郊农村的农民土地、农民土地利益不断被掠夺、蚕食。参与对农民土地、土地利益掠夺的，包括基层乡村政权、开发商、公安部门，包括基层“黑社会”组织，他们互相紧密勾结。农民土地日益萎缩，农民土地利益被大肆侵吞。
有多少基层官员任意巧取豪夺侵犯群众利益，群众敢怒不敢言！多少流氓村官把持“村级”政权；有的村官搞雁过拔毛、挖空心思虚报冒领；有的村官高高在上漠视群众疾苦；有的村官甚至横行乡里、欺压百姓。他们恶迹斑斑怎么就入了党？有多少基层政权“黑社会化”！你对他既无能为力，又怎么也动不了他！有多少基层纪委、基层司法部门、基层官员、黑社会是一个密切的帮派团伙，成为压榨基层群众的“团伙！农民群众受了委屈欲哭无泪，农民们告状无门！或许，这一切只是基层腐败的冰山一角！
国家针对教育出台不收学生学费、免费供应书本等相关政策，而教育系统强加给学生的各种教辅用书、学习资料、校服远胜国家的投入。教师们用尽心机的各种“强制”的补课，不知让家长的负担增加了多少倍？家长为了孩子有苦说不说！教育领域的腐败人人都知道，基层纪委装聋作哑看不见！
国家为了基层农村群众不至于因病返贫，出台了医疗保险和医疗补贴相关政策。然而，医疗保险和医疗补助救活了一些行将倒闭的乡村小医院，却并没有减少群众多少医疗负担！国家投入、群众医疗的费用被医院负责人、医生通过药品回扣，药品涨价抽取去了，这其中肥了多少个人？最普通的各种去火、止痛等常用药也披上“新外衣”。药价严重虚高，基层纪委心知肚明却也不管！除了少数大病医疗的人，群众的实惠未看到！医药利益链条上不知牵扯多少基层腐败官员！
基层群众利益遭遇层层盘剥：一个自来水问题，你可能遭遇几次“户头费”，还会经常断水。基层群众纠纷中弱者遭受流氓欺凌现象很普遍，因琐碎小事可能遭遇流氓严重威胁，即使被打伤了也可能告状无门！群众遭遇种种社会不公你向上反映，相关官员互相推诿根本不办事，彻底的“为官不为”！你打“热线”电话一百次，依然是刻板的几句敷衍的官话。一些在为民便利民意下的“热线”电话成为严重浪费人力资源的“摆设”！
基层“微腐败”最大的根源、最普遍的现象是“为官不为”！他们只干和群众争利的事！他们任意腐败却从不把群众方在眼里。这是基层严重腐败的一种现实状况！基层的“微腐败”不可怕，可怕的是“微腐败”没人管，其最根本原因是基层纪委严重“失效”！
这些基层“微腐败”看起来涉及群体很小，涉及资金较少。但广大城乡基层是治国理政的基础单元，人民群众与基层官员接触最多，对发生在身边的腐败案件感受最为深刻。基层官员的多少“微腐败”却是迈向贪污的重要一步！基层官员的多少“微腐败”，可能成为基层社会“大祸害”！基层的“微腐败”直接损害老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。基层的“微腐败”直接严重割裂群关系，严重动摇党在基层的执政基础！
反腐触角大力向基层延伸，惩治基层“微腐败”不仅是中央高层推动的重大举措，也是全社会共同反腐要求！然而，一些市、县纪委成为堵塞反腐的一道“关卡”！基层政权腐败形成一道厚厚的像乌龟背一样的“硬壳”，很难攻克！
习近平在讲话中强调，推动全面从严治党向基层延伸。强调对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。显然，触碰基层政权赖以腐败的乌龟“硬壳”，触碰基层政权的“微腐败”，必将是一场反腐硬仗！
花玉喜同志只是提出了问题，没有提出如何治理的办法。那么该如何治理呢 ？我认为，如果按照我在E政广场提出的建议的方法做，就能解决这个问题。这些建议是：
《基层治理三策》http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=418874&view=1
《建议基层选举干部引入竞争机制》http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=1297998&boardId
《中国政治体制改革方案》
http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=592921
http://bbs1.people.com.cn/post/1/1/1/150070270.html
曹许明
电邮地址: [email protected].
QQ：592479843.
电话号码: 18696135289