腐败是一种滥用权力牟取私利的现象,通俗地说就是以权谋私。从这个角度看,哪里有权力,哪里就有可能产生腐败。换句话说,权力不论大小,只要失去制约和监督,就可能被滥用。我认为,全面从严治党新常态,必然要求党内监督不留死角、没有空白。所有权力都要受到监督,党内监督没有例外。
十八届三中全会提出,全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理;改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。这就是通常所说的两个全覆盖,标志着党内监督迈出了具有历史意义的重要一步,彰显了党中央全面从严治党的坚定决心。
第一个全覆盖,是派驻监督全覆盖。中央一级党和国家机关权力集中、地位重要,在国家治理体系中起着中枢作用。我认为,派驻监督的全覆盖,有利于加强日常监督,抓早抓小,预防和减少违纪问题的发生。如果看不住中央一级党和国家机关的权力,就不能在从严治党上带好头,就谈不上以上率下,反倒会上行下效、带坏风气。近年来发生的一些案件表明,中央一级党和国家机关也并非净土,反腐败斗争形势也同样严峻复杂,甚至容易出现“灯下黑”的情况。
第二个全覆盖,是巡视监督全覆盖。十八大以来,中央巡视组已开展7轮巡视,共巡视118个地方、部门和单位。按照全覆盖要求,中央巡视对象285个,现有巡视对象覆盖面近一半。我有—个明显的感受,巡视反腐作用正在逐步显现出来。在中纪委立案审查的中管干部中,一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。建议不留盲点,扩大范围,真正实现对巡视对象全覆盖,把苗头性问题解决在萌芽状态,变被动惩处为主动预防。还应当注意创新巡视制度,对该发现的问题没有发现的,对发现的问题没有报告的,要追究巡视责任。
腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是,当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊!
要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。
我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。
——2013年1月22日,在十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话
核心的问题是党要始终紧紧依靠人民,始终保持同人民群众的血肉联系,一刻也不脱离群众。要做到这一点,就必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争深入进行下去。人民群众最痛恨各种消极腐败现象,最痛恨各种特权现象,这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。我们必须下最大气力解决好消极腐败问题,确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。
——2013年4月19日,在十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话
全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系,都与公款、公权有关系。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点,做到公私分明、克己奉公、严格自律。
全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。要切实加强组织管理,引导党员、干部正确对待组织的问题,言行一致、表里如一,讲真话,讲实话,讲心里话,接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律,不能搞特殊、有例外,各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线。
——2014年1月14日,在十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话
在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,我们党脱离群众的危险比过去大大增加,这就是党的十八大强调全党要经受住“四大考验”、防止“四种危险”的目的所在。党的十八大之后,党中央决定雷厉风行抓作风建设,出发点和落脚点就在这里。生于忧患,死于安乐。没有危机感和紧迫感,看不到问题和症结所在,那危险就不远了。
——2014年3月18日,在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话
我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误,勇于从严治党、捍卫党纪,善于自我净化、自我革新。全党必须牢记,反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉,反腐败斗争必定胜利。
党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力,有人民群众鼎力支持,我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。保持高压态势不放松,查处腐败问题,必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,把反腐利剑举起来,形成强大震慑。
要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
——2015年1月13日,在十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
2016年1月12日至14日,十八届中央纪律检查委员会召开第六次全体会议。这段时间,我与大家—起读两本书。
第—本书,是中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编辑的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社出版,全国发行。这个《论述摘编》分9个专题,收入216段论述,摘自习近平同志2012年11月15日至2014年10月23日期间的讲话、文章、批示等40多篇重要文献。
第二本书,也是由中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编辑的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》。中央文献出版社、中国方正出版社出版,全国发行。这个《论述摘编》收入200段论述,摘自习近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期间的讲话、文章等40多篇重要文献。
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