一个防止买官卖官的好办法
买官卖官是个老大难的问题。2005年，在安徽，仅以阜阳为中心的皖北地区, 就先后有18名现任和原任县委书记因腐败被查处, 原因多是因为卖官买官。自2006年河南省县级党委换届后的四年间，河南共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名，其中9名是在县委书记任上被查处，13名是从县委书记岗位上提拔或调整到其他工作岗位不到一年被查处。始于2009年的茂名官场窝案共涉及广东省管干部24人、县处级干部218人，波及党政部门105个，市辖六个县(区)的主要领导无一幸免，其中159人案嫌行贿卖官。去年以来，山西已有17名现任及原任岗位为县委书记的干部落马。此外，山西省长治县原县委书记王虎林在离任前批发430顶官帽，河北省青龙县原县委书记高东辉在得知调任消息后突击提拔调整283名干部，湖南省株洲县原县委书记龙国华高升时顶风突击提拔100多名官员。另据最新消息：15日，山东省检察官揭秘菏泽市委原常委、统战部长刘贞坚受贿案幕后：刘贞坚利用担任巨野县县委书记、菏泽市副市长职权为有关企业在征地拆迁、工程承揽等方面谋取利益。为41名下属职务调整受贿，涉及县级干部7人、县直部门主要负责人10名，全县18个乡镇只一名乡委书记未向刘贞坚送钱。刘贞坚5年受贿116次、受贿858万余元（2015年4月16日新华网）。
一直以来，我们的官场被称作集体领导，一个县的常委领导班子往往是13个常委。那么，在刘贞坚大肆卖官时，那么多县常委在干什么？他们谁从中加以阻扰或投反对票？或许，12个常委无一例外附和和无原则的盲从！此时哪里有一丝一毫集体领导的影子？一把手权力过大，多少平级常委不互相监督制约，那么要这么多常委干什么①？
那怎么办呢？那怎么办呢？那怎么办呢？书记跟常委一样一人一票，哈哈！这样书记就不能一个人说了算了！这样就不可能有腐败了！但，但问题也来了，一个领导班子由谁负责呢？大家负责？大家都负责往往在实际上形成大家都不负责——这怎么能行呢？事实上书记也不是轮流了做的。在一个领导班子中，根据责任的大小和选举得票的多少都有一个严格的排名，你要人家负相应的责任就要给人家相应的权力。根据责权利相一致的原则，我们可采用这样的办法——加权制的办法。比如说一个领导班子有五名成员，从后往前排名第一名有1票的权力；第二名有2票的权力；第三名有3票的权力；第四名有4票的权力；第五名——从前往后排名第一名有5票的权力（在赞成票和反对票相等的情况下，一把手有最后之决定权）。具体在县的常委领导班子中，一个县的常委领导班子往往是13个常委（太多了）。那么，县委书记有13票的权力；排名第二位的县长有12票的权力；排在第三位的有11票的权力……排名最后的有1票的权力。这样一把手要买官卖官就没那么容易了。这样就能超越委员会制和首长负责制，取其长处，舍其短处，以达到廉政高效之目的。
注：加权制仅适用于领导班子内。
① 只一乡镇书记未送钱的政治生态？ 花玉喜
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曹许明
2015. 6. 5.
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