人代会即将闭幕，明天克强总理将答记者问，其中“互联网+”必定还是媒体最聚焦的话题之一。从报告到计划，从战略到行动，这才是大家最为关心的事。本文尝试梳理一个可能还算不上成熟的粗线条路线图，供决策者参考。

第一、怎么看待互联网+，在关键要素上最大限度凝聚共识？

互联网+是什么？

•马化腾版：

“互联网+”是以互联网平台为基础，利用信息通信技术与各行业的跨界融合，推动产业转型升级，并不断创造出新产品、新业务与新模式，构建连接一切的新生态（来自于马化腾人代会提案----《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》）。

•官方版：

“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态（引自于微信公号“中国政府网”《2015<政府工作报告>缩略词注释》一文）。

•阿里版：

所谓“互联网 +”就是指，以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、 云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散应用过程。（来自于《阿里研究院互联网+研究报告》）

•李彦宏版：

互联网+计划，我的理解是互联网和其他传统产业的一种结合的模式。这几年随着中国互联网网民人数的增加，现在渗透率已经接近50%。尤其是移动互联网的兴起，使得互联网在其他的产业当中能够产生越来越大的影响力。我们很高兴地看到，过去一两年互联网和很多产业一旦结合的话，“duang”！就变成了一个化腐朽为神奇的东西。尤其是O2O领域，比如线上和线下结合（引自李彦宏答记者问）。

我们分析不同的版本，其内涵是有差异的。重点比较小马哥版和官方版，可以发现，尽管两者措辞不同，但从整体上两个版本基本是在讲同一件事：发挥互联网在经济发展和社会生活中的基础性作用。从落脚点来看表述略有不同：官方表述是“新的经济形态”、“经济发展新形态”；小马哥提到的是“连接一切的新生态”。应该说前者更宏观，强调了整体、大局；后者更基础、更科技、更人性。

理解互联网+的几个层次

更通透第考察互联网+，个人认为至少应该区分以下层次来把握，据此来制定计划描绘路线图：

第一个层次：互+联+网。互联网是什么？联接，形成交互，并纳入网络或虚拟网络。信息通信技术—（ICT）改变了距离、时间、空间，虚拟与现实都成为一种存在，每一个个体都被自觉不自觉地划分到不同的社群、网络。

第二个层次：互联网+移动互联网+物联网+万联网+行业互联网（如工业互联网、能源互联网）。如果单纯去讲某一方面的网络，和连接本身就是对立的，更谈不上连接一切。

第三个层次：互联网+其它行业。其它企业不能简单地归类传统行业，新兴行业更要拥抱互联网。

第四个层次：互联网+∞：这就是连接一切的阶段。人与人，人与物，人与植物，人与服务，物与物，这些连接随时随处发生；不同的地域、时空、行业、机构乃至意念、行为都在连接。

所以即便对于“+”本身，也需要有更结构化的体察和更超脱的定义，它在不同的场景内涵与方式都是不一样的。一般地，它代表了连接，至于连接的基础、协议、方式、持续等可能要区别情况而有很大的差异。

互联网+的特征

互联网+有六大特征，必须要全面把握（篇幅原因，不展开讲）：

一是跨界融合。+就是跨界，就是变革，就是开放，就是重塑融合。敢于跨界了，创新的基础就更坚实；融合协同了，群体智能才会实现，从研发到产业化的路径才会更垂直。融合本身也指代身份的融合，客户消费转化为投资，伙伴参与创新，等等，不一而足。

二是创新驱动。中国粗放的资源驱动型增长方式早就难以为继，必须转变到创新驱动发展这条正确的道路上来。这正是互联网的特质，用所谓的互联网思维来求变、自我革命，也更能发挥创新的力量。

三是重塑结构。信息革命、全球化、互联网业已打破了原有的社会结构、经济结构、地缘结构、文化结构。权力、议事规则、话语权不断在发生变化。互联网+社会治理、虚拟社会治理会是很大的不同。

四是尊重人性。人性的光辉是推动科技进步、经济增长、社会进步、文化繁荣的最根本的力量，互联网的力量之强大最根本地也来源于对人性的最大限度的尊重、对人体验的敬畏、对人的创造性发挥的重视。例如UGC，例如卷入式营销，例如分享经济。

五是开放生态。关于互联网+，生态是非常重要的特征，而生态的本身就是开放的。我们推进互联网+，其中一个重要的方向就是要把过去制约创新的环节化解掉，把孤岛式创新连接起来，让研发由人性决定的市场驱动，让创业并努力者有机会实现价值。

六是连接一切。连接是有层次的，可连接性是有差异的，连接的价值是相差很大的，但是连接一切是互联网+的目标。

第二、从战略到行动，如何确立关键节点描绘关键路径？

我们廓清了互联网+，才谈得上国家战略的梳理、行动计划的制定。

“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。

互联网+要连接的要素

连接一切有一些基本要素，包括技术（如互联网技术，云计算、物联网、大数据技术等等）、场景、参与者（人、物、机构、平台、行业、系统）、协议与交互、信任等。这里，“信任”作为一个要素很多人未必理解或认同，我反倒感觉它是最重要的因素之一。因为互联网+让信息不对称降低，连接节点的可替代性更高，只有“信任”是选择节点或“连接器”的最好判别因素，信任让连接的其它要素与信息不会阻塞、迟滞，让某些节点不会被屏蔽。

在“互联网+”背景下，积淀信任性关系变得非常重要，那些忘记责任、生态、开放、分享的人、机构、平台必然难塑信任。因此互联网+会形成一种倒逼，这是人性推动社会进步的最好证据。

进一步确立创新驱动为根本发展模式

资源、客户、创新，靠什么来驱动，其路径不同，结果迥异，影响差距殊甚。改革开放以来以来我们有了值得骄傲的成就，但发展质量不高、创新后劲不足、可持续性不强。驱动要素的选择不能再停留在被GDP推动、被利益集团携裹、被失速风险制约的传统模式了，逐步形成新范式。

要敢于打破垄断格局与条框自我设限，破除束缚生产力发展的因素，建立可跨界、可协作、可融合的环境与条件。

尊重人性、激活创造力是基础

人力资本化、尊重创新劳动、重视知识产权的价值才会给创新驱动发展带来支撑，才能倒逼教育与社会治理、运营管理。尊重人性才能发挥互联网+的威力。互联网去中心化，互联网+就像一种新的机制、新的动态协议、新的议事规则，会激励这些智慧个体放大人力资本，并产生交互、跨界与协同，获得智慧化生存的体验。因而，权力向传统的消费者让渡，客户参与创造、产销融合、圈子社群化、分享创造价值、责任约束加大将大行其道。

国家宜发挥“创”计划的力量，鼓励众创空间、孵化器、社会服务、市场检验等综合性作用，系统化、生态化，补齐要素，优化环境，加强引导，透明支持，+互联网、+社会化之力，真正发育创新者、创客各得其所的生态环境，营造“价值正义”的机制与条件。

促进生态化

互联网+行动计划的核心是生态计划，制定与实施，必定重塑教育生态、创新生态、协作生态、创业生态、虚拟空间生态、资源配置和价值实现机制、价值分配规则，是另外一层意义上的“开放”----由过去的对外开放为主转向对内开放为主，激发内生活力，从而推动整体开放生态的塑造。

最亟待关注的生态包括而不限于：内在创造性激发导向的教育生态，消弭高中前与大学教育、大学教育与应用教育的鸿沟；社会价值创新导向的创意创新生态，搭建创意创新与价值创造之间的桥梁；协同创新、融合创新、价值网络再造的生态，让知识产权、人力资本和努力与可预期结果匹配。这才是以国人为中心的“中国梦”的本质。

中国制造2025

“中国制造2025”提出了我国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。中国制造2025 借互联网+之力，一定会创造中国智造的新格局。需坚定这样一个自信：互联网在中国充分发展发育，会给其它领域带来很强的溢出效应，这是互联网+工业最大的基础；我们有智慧、有市场、有相对完备的结构，来应对新一轮科技革命和产业变革。需要我们选好重点领域，以点带面，层层推进，加快转型升级、提升增效，提高大规模个性化定制能力和整体智能、绿色水准。

确立服务与治理的新格局

政府要不要被互联网+重构？怎样看待结构的动态被重塑？怎样看待权力的迁移？怎样建立与公民的信任？怎样用互联网+思维开展公共服务？如何看待游戏规则制定者的广泛参与性和议决机制？怎样进行社会治理和虚拟社会治理？怎样把握度和边界？怎样开启智慧民生？

举例说，类似PPP模式（Public-Private-Partnership，政府和社会资本合作）就可能是与时俱进的选择：政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

适当时机确立国家智力资本计划

智力资本是人力资本、结构资本、关系资本的总和，是兼顾软硬实力的体现。智力资本影响软实力、巧实力，智力资本之间差距越大，优势一方的势能则越强，竞争的格局就越难以撼动。

我们过去重视人性和个人价值创造严重不足，教育环境与策略、个人成长环境与成就机制均有很大偏差，文化发育与经济发展完全不均衡，尽管改革开放以来，我国国力明显增强，但是这些方面对我们产生了严重的制约，因此，整体人力资本水准和我们并不相称。

从结构资本来看，开放创新机制、包容的价值观和创新文化、完善的法制环境等方面均发育不健全，加之腐败寻租、利益集团等扭曲了资源配置和价值分配，我们的结构资本价值也未得到很好的积淀和释放。

从关系资本上，抛开历史因素、地缘政治因素、东西对峙因素的影响，过去我们在国家关系资本上的建树和我们的努力是不相称的。但是“一带一路”、“中韩自贸区”等是创造性之举，在互联网+的大背景下，只要形成连接，加强交互，把准脉搏，控制节奏，建立信任，国家关系资本有跃升的可能性。

从中国到全球，塑造综合国际影响力与控制力

刚才讲，互联网+的目标是连接一切，+∞，开放是生态的基础；我们要具有影响力、控制力，就要塑造我们的连接力，在定位上洞察趋势，占领更重要的节点，体察对方的“人性”，提高伙伴的体验，强化各自的信任，增大节点流量和质量，并要牢牢掌握游戏规则设计的话语权。

此外，互联网+的跨界、包容、融合、尊重人性、持续创新、动态调适，完全可以成为我们与世界对话的一个新的话题、新的价值、新的“连接器”、新的文化力量。

有理由期待这样一个互联网+的新时代，她，属于中国，她，属于你我！