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12月1日,北京今年以来最严重的雾霾过程已持续5天。京津冀地区多个城市空气质量指数“爆表”,北京发布今年首个霾橙色预警。环保部数据显示,11月26日夜间以来,京津冀及周边地区持续出现重污染天气,并呈逐渐扩大趋势,是今年以来最严重的污染过程。
自11月30日20时至12月1日20时,北京、天津、河北中南部、河南北部、山东西北部、山西南部、陕西关中地区、江苏中北部等地出现中度霾,其中,北京大部、天津大部、河北中南部、河南北部、山东西北部等地区出现重度霾。
对此,环保专家解释称,此次污染过程形成迅速,具有明显的复合型污染特征,形成原因主要有以下几个因素:一是入冬以来燃煤供暖和工业排放造成污染物排放量迅速增加;二是极端不利的气象扩散条件,降雪后地面气温下降,冰雪融化使湿度进一步增加,导致逆温效应,各类污染物难以扩散,在空气中持续积累。三是监测数据分析显示各大城市机动车和燃煤等低矮面源排放贡献较大。
其实,环境保护部在27日就通报了此次污染的过程预警,之后紧急安排部署,强化重污染天气应急应对工作。还派出了督查组,分赴北京、天津、石家庄、廊坊等城市采取暗查、暗访等方式重点督查重污染天气应急应对工作开展情况。尽管如此,这样的情况还是受到社会各界所诟病,大家认为针对重污染天气应急要打出提前量。可此次预警在先,应急措施却没见提前。
事实上,像北京这样的特大型城市,在治霾方面也做出了不懈努力,但空气质量始终难以长期保持。原因很简单,北京周边存在着污染大户。比如山西、河北、山东。如果不能和这些传统污染省份联动起来,北京污染问题是一个死结。北京三面环山,一面是平原,一个偏南风,就可以让北京PM2.5数值处于严重污染状态。而且北京的地理条件也不利于污染扩散,再加上城市高楼林立,污染更难扩散。
那么中国每年大面积出现雾霾天气的影响有多严重呢?根据英国《金融时报》报道,在北京城郊结合部的一家医院,整个周末,呼吸科都人满为患,即便这家医院去年将呼吸科的规模扩大了一倍。另据财新《新世纪》周刊报道,早在2007年,世界银行和当时的中国国家环保总局共同进行了一项研究,形成的结论之一是:以PM10为指标衡量的空气污染,每年在中国导致35万至40万人“早死”。 因“早死”而致的经济损失达68亿元人民币。
当然,中国也并非是第一个遭遇严重污染问题的国家,历史上,英国、日本等很多发达国家,都曾经遭遇过严重的环境问题。不过,与这些国家相比,中国面临的局面要更加复杂。当今中国的主要燃料包括煤、石油、天然气甚至木柴和秸秆,这些复杂的原料带来了更为复杂的污染物,给治理提出了很大的挑战。同时,中国庞大的人口和快速城市化的进程也给污染治理带来了更多困难。
面对全国出现大面积的雾霾天气,也有学者指出:持续的空气重污染将倒逼政府对大气污染的治理力度进一步加强。而事实上,中国政府在环保方面的政策支持和资金投入也在不断的加码。商务部副部长高燕在第九届中日节能环保综合论坛上表示,“十三五”时期节能环保投资规模有望达到17万亿元。现在的问题是中国该如何治霾才能达到大家满意的效果呢?
首先,环境保护和经济发展如何相协调是一对矛盾。《技术与文明》一书作者芒福德引人深思,“一个地区一旦晴空万里,很可能就意味该地区工业不景气。今天的中国,发展工业和基建投资仍是拉动经济的引擎,在环境保护日趋窘迫的今天,如何建设一个资源节约型、环境友好型社会已是国情所向。
近些年来,我国各地区一味追求GDP的高速增长,而在环境保护意识问题上犹豫不决。于是大量基建项目、房地产投资开发纷纷上马,这样带来的不利后果,除了使GDP充满泡沫之外,还造成了环境出现了大范围污染。
同时,像北京等地区在重大节日或者活动时紧急采取措施应对污染天气,勒令一些水泥厂、施工工地、钢铁厂等停止作业,但对于淘汰高污染、高能耗、低效率,且产能过剩的企业却始终未能下决心。所以淘汰低效率、过剩产能的企业,不仅有利于转变经济发展方式,更有利于能耗污染排放的环境治理。
笔者认为,各地要发展经济无可厚非,但中国的经济增长是牺牲资源、压低人力成本和污染环境作为代价,特别是环境先污染后治理的代价实在太大。而各地区要想减少雾霾出现天数,就必须转变经济发展方式。
所以,中央政府要想彻底根治环境污染,必须在地方官员们的政绩考核方面下手,将治理环境污染作为官员们考核的重要指标。在关乎仕途的情况下,地方政府才能加强对环境的保护和财政投入。
再者,汽车污染对空气的危害已相当严重。一般而言,汽车有三要素:车、油、路。第一是车,我们应该量开节能环保型车,或者干脆少开车。第二是油,我国的成品油品质有待提高,也就是说急需“脱硫”。欧洲欧色欧标准的含硫量可能是15个PBM,但是我们还是在35个PBM,这个硫含量在汽油中太高,这样污染物就会大量的从汽车中排放出来。第三是路,路一堵,汽车在路上待的时间长了,原来是10分钟就到家,现在堵了一个小时,那汽车排放的污染物就多了五倍。
笔者认为,政府应鼓励社会各界养成绿色出行等环保生活习惯,各级官员应该起到表率的作用。像在日本,政府部门除了副部级以上官员之外,都不开公车上下班,而是坐地铁等交通工具出行,在这样的情况下,可以给民众起一个表率和榜样作用。如果官员们都是开着公车出行,你叫民众为了“雾霾”少开私车或者出台各种限制措施私车的数量和出行,似乎也很难被人接受。届时你也买车,我也买车,大家都把车开上马路,城市空气污染怎么会好?
此外,民众也要学会行使自己的监督权,积极举报环境违法行为。不久前河北石家庄市民李贵欣因“雾霾”起诉环保局,不管结果如何,都有望进一步推动政府对雾霾治理的重视程度,乃至实现政府与公众以及民间环保组织之间的良性互动的格局。
最后,关心环境保护人士都知道,PM2.5的化学成份的第一类就是硫酸盐,硫酸盐是二氧化硫转化来,是用燃煤来的。虽然,这些年各地采取了一些措施,将一些发电厂搬到了城市的更偏远地区,以减少其对城市空气的污染。但终究不能解决燃煤所带来的污染问题,因为只要城市周边电厂仍在用燃煤发电,其对空气造成的影响就难以消散。所以,加快产业技术升级步伐,减少燃煤发电对空气的污染程度乃当务之急。
从理论上看,中国近期出现大面积的严重雾霾天气,天灾也占据一定因素,比如大气空气气压低,空气不流动,但是人为的破坏环境因素终究占着主因。所以各地政府应该适时转变经济发展方式,减少建设对空气的污染;鼓励民众减少私车出行,多坐公交和地铁,减少汽车尾汽排放;加快产业技术升级步伐,减少燃煤发电对空气的污染程度。这些措施出台之后,都可以减轻城市的雾霾天数和对民众的影响。
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