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近日，允许“全面二孩”的消息在朋友圈被刷爆。感叹、遗憾、喜悦、纠结……使人们百感交集。但是，专家却提醒各位有生育意愿的父母：公报只是允许“全面二孩”，并不意味该政策立时生效。接下来，全国人大常委会、各省人大常委会还要对人口与计划生育法、各省份人口与计划生育条例进行修订。
关于放开二胎的呼声从未间断，在中国近年的两会中都会成为热议的话题。但官方一直未正式宣布放开。直到去年11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，“单独二孩”政策正式在全国开始实施。据了解，“单独二胎”政策历经十年酝酿，无数次的调研、讨论和测算。而此次新政的酝酿，也有多个方案进入决策层视野，足见关于二胎放开的博弈有多么激烈。
那为何政府要在此时宣布放开“全面二孩”的政策呢？其一，我国人口比例的失衡，将严重影响到经济的发展。中国生育率仅为1.6，而一个国家人口若要保持稳定，其生育率至少要达到2.1。另据，国家统计局今年1月的数据显示，中国总人口为13.6亿人，其中年龄超过60岁者占14.9%，到了2030年预计将达到总人口的25%；老龄化将导致劳动人口的萎缩，这一情况目前已开始显露，去年中国的劳动人口数量就减少了244万；
其二，受到之前错误的独生子女政策的影响，年轻一代出生率持续下降，而老年人口却在逐步增加。这就导致养老保险会面临“缴费的人少，领钱的人多”的窘境。目前，企业职工养老保险是3.2个缴费人赡养1个领取者，而若干年后，便会出现女职工退休和领取养老金的高峰，赡养比很可能降为2:1。不仅会影响到中国的养老金发放，还会使老年人群即使有钱也买不到较好的养老服务。
尽管这次政府方面有意放开“全面二孩”政策，也得到了社会各界积极响应和热评，但真正想申请生二孩的民众却远低于官方的预期。北京“单独二孩”自去年新政实施后，申请家庭有3万多家庭，只占符合政策家庭的6.7%。深圳提出再生育申请的家庭比例为29.09%。全国其他地区，情况也类似。那为啥国家发“准生证”，而民众却不愿意多生呢？
首先，越是现在化就越不愿意生孩子，中国人的生育观念发生了“质变”。在80年代是以1、2孩为主，90年代以后则是以1孩为主。而据2010年的统计，北京市育龄男女中约有10%选择不要孩子，广州、北京、上海等大中城市中已经有60万个“丁克”家庭。这些“单独二孩”的适用夫妇主要就来自城市。
事实上，现代化程度较高的国家和地区人口生育率下降很普遍。如欧洲各国及俄罗斯，东亚的韩国、新加坡及台湾地区，政府补贴鼓励生育也扭转不了人口数量降低的大趋势。 据日本厚生劳动省2012的《人口报告》，享受高度现代化生活的日本青年人，有20%将一生不婚不嫁，低生育率将导致日本人口减少三分之一。
再者，生孩子意味着生活成本、教育成本、住房成本的全面上升，中国的中低收入群体根本“生不起”。 从直接经济成本看，10年前的上海，一个0-16岁孩子的抚养总成本达到25万元；到子女上大学再读研，则高达48万元。十年后的今天，抚养成本无疑会更高。也就是说，“生二孩”对大部分中国家庭，生二胎是一个十足的经济考验。难怪有网民调侃道：“要是国家能帮咱养一个的话，我就要二胎了”。
最后，很多中产阶级对国内现阶段的公共服务或生活环境不满意，他们觉得即使生了二胎，也并未必能提供一个良好、舒适的生存环境，还不如选择到环境比较好的地方去生养。据媒体测算，截止2012年中国中产阶级的数量已增加到4.13亿。仅2012年一年，全球中产阶级人数增长了将近1.4亿人，中国占了最大份额。
正是由于经济方面有更多的选择生育的权利，很多中国人跑到美国、香港等地去生孩子，他们期盼孩子能在这样的环境中，更好的茁壮成长。2013年9月，《全美月子中心行业白皮书暨美国月子中心产业发展调研报告》显示：2008年，大陆赴美生子的人数达到4200人；2012年，超过了1万人。二胎妈妈的另一个聚集地——香港，来港产子的数量也在10年间以50倍的速度飙升——2001年，香港“双非”新生儿仅有600余名；2011年这一数字飙升至17万，而据香港《大公报》报道，赴港产子的内地孕妇中，超过六成是生“二胎”。
在“全面二孩”的问题上，官方态度是谨慎微调，总是担心人口爆炸和资源枯竭，但广大民众的生育需求并不如预期。这其中既有生育观的改变，也有顾虑多生孩子成本高的因素，更有觉得内地生存环境并不利于孩子成长和发展。总之，放开生育政策是一大进步，或许会对人口结构失衡有所改善。但我认为，在人口生育问题上，国家可以看整体层面，例如儿童教育问题，而应将生多少个孩子的权利下放给每个家庭自己来决定，不应过度干涉。
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