国企改革评价:
喜忧参半的实际效果
——国企改革再出发系列评论之十五
尽管在理论上出现了这样那样的起伏,尽管在实践中出现了这样那样的摇摆,30多年的风风雨雨、沟沟坎坎,举世无双,可歌可泣;几代人为之做出的探索和努力,付出的心血和牺牲,都值得我们后人敬仰。你可以说它是一部史诗,也可以说它是一堆垃圾。但是在表达情绪之余,我们还是必须面对一切,无可回避。正确地判断成绩,勇敢地面对失误,才有资格立足现实,走向未来。因此,刻意地粉饰太平和歌功颂德,与一味地否定一切和丑化历史,都必须引起我们的警惕。
关于国企改革当前的问题之忧,此处只予点题。计有:股份制演变成遮盖国企改革真相的魔术罩,私有化企图向大中型国企渐行渐近,大型国企加速蜕变为逐利性利益集团,国企薪酬日益成为社会最不稳定因素,现代企业制度光环下的虚假治理繁荣,党政腐败与国企腐败交叉感染互为因果。
至于可以作为成绩予以肯定,并作为进一步深化改革的资本,计有如下几个基本判断:
第一,社会主义公有制的主体地位尚在。私有化就像是一匹伴随在国企改革道路上的狼,尽管很多人为它摇旗呐喊、擂鼓助威,但是,它终究没能如愿以偿吞噬掉整个国有即全民资产。党中央自始至终坚持以公有制为主体的改革底线,使改革保持了“社会主义的国有企业”的价值和探索意义。
第二,国有经济布局和结构调整基本到位。尽管被私有化之狼叼去不少肉,情愿也好不情愿也好,事实上,国有经济摆脱了首尾不能相顾之困,退守并控制了需要控制的行业和领域,即“涉及国家安全的行业,自然垄断的行业,提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业”。
第三,基本建立起国有资产管理与企业治理的制度性框架。现有的政府层面的国有资产监管体系,和企业层面的现代企业制度建设目标,是国企改革符合社会主义市场经济内在要求的关键性进展。只要不在这两个问题上犯迷糊,改革就有可能一步步逼近终极目标。
第四,企业微观层面具备了盈利与扩张的能力。尽管有一定的行政资源支持和市场垄断成分,尽管具有一定的产业发展周期因素,毕竟国有企业在账面上具备了良好的盈利能力,使国家得以暂时卸下包袱,为进一步深化改革提供了市场经济意义上的“理由”。