大宗视点：2015年煤炭进口量或继续下滑

大宗视点：2015年煤炭进口量或继续下滑

海关总署发布的数据显示，1-11月我国累计进口煤炭26401万吨，同比减少2755万吨，降幅9.4%。除了1月、6月煤炭进口量同比去年有所增长外，其余月份均现负增长，其中8月、11月跌幅超过两成，分别为-27%、-26.78%。预计12月份进口煤量将继续下降，全年进口量将低于2013年水平。



       自2009年我国首次由煤炭净出口国转变为净进口国以后，煤炭的进口量逐年稳步增长，2013年进口量创历史新高达3.27亿吨。



       但今年以来，煤炭进口量相比去年出现大幅下滑，也是煤炭进口量一路攀升后首次出现降低。究其原因，一是政府下令缩减煤炭进口量。9月份，国家发改委会议部署2014年的煤炭进口减少5000万吨，缩减计划具体分配至九大电力企业。9-12月份4个月期间，华能集团要减少816万吨，国电集团要减少320万吨，大唐集团要减少185万吨，华电集团减少150万吨，中电投集团要减少100万吨，浙能集团要减少116万吨，粤电集团减少206万吨，华润电力减少 72万吨。神华集团则被要求停止进口煤和进口贸易。二是恢复进口煤关税。经国务院批准，2014年10月15日起，取消无烟煤（税号：27011100）、炼焦煤（税号：27011210）、炼焦煤以外的其他烟煤（税号：27011290）、其他煤（税号：27011900）、煤球等燃料（税号：27012000）的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。三是国内市场需求低迷。1-11月全国累计火力发电量38066亿千瓦时，同比下降0.3%。其中，11月火电量3455亿千瓦时，同比下降4.2%。火力发电量已连续五个月同比下降，1-11月份累计火力发电量更是出现罕见负增长。

       2015年1月1日，《商品煤质量管理办法》将正式实施，这也是我国第一部资源能源类商品的质量安全技术法规。《办法》主要涉及商品煤的定义、指标以及销售、使用、运输的限制条件。其中的亮点是对汞、砷、磷、氯、氟等微量元素指标均提出明确要求，具体指标如下：汞（Hgd）≤0.6µg/g，砷（Asd）≤80µg/g，磷（Pd）≤0.15%，氯（Cld）≤0.3%，氟（Fd）≤200µg/g。近日，进口煤质检又出新规，要求装港报告也要写明灰分、硫分、发热量、汞、砷、磷、氯、氟等8个项目，检测结果出来前不能使用，CIQ卸港合格品质证书出来前不能提货，对于不符合要求的货物，则要进行退运处理。

       港口对于进口煤微量元素的要求如此严格，迫使贸易商采购态度谨慎。明年《办法》的执行会将一部分进口煤挡在国门之外，国内煤可借此扩大市场份额，但用煤企业的生产成本也会随之增加。但笔者认为，政府严格把控进口煤质量，不仅仅为了救市，更重要的是从环保角度出发，限制劣质煤的流通和使用。目前国内的空气质量已令人担忧，各地雾霾天气频现，若继续放任低质煤的燃烧使用，环境污染问题将更加严重。企业追求利润不能以牺牲环境为代价，保护环境也是企业应当承担的一项社会责任。

       尽管自8月以来大型煤企接连上调煤价，累计上涨54元/吨，拉大了进口煤与国内煤之间的价差。但无奈受政策和需求的双重压力，今年的进口煤量一改往日上升之势，呈现下降的现状。2015年压力犹存，煤炭需求低速增长已成为新常态，进口煤关税将继续征收，加之海关对进口煤质量的严格把关，煤炭进口量继续下滑的可能性较大。