第一次走进山西晋城的人总是会感叹在黄土高原上、能源基地中竟有如此美丽的城市，气候温和宜人，到处都是绿影婆娑，郁郁葱葱，四季绽放的鲜花总让人生出几分江南印象。其实，晋城是一座典型的资源型城市，在这块将近10000平方公里的土地上，无烟煤储量占全国１／４，煤炭工业增加值占工业增加值比重近８０％。在煤炭价格一路下滑，资源型地区经济转型面临巨大瓶颈的大环境下，今年前三季度晋城市的经济社会发展却逆势而上、逆势而进，奥秘在哪里？
教育实践活动与中心工作统筹结合形成了合力
在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项战略决策。根据中央和省委的统一部署，晋城市的教育实践活动自2月20日启动，全市6900多个活动单位、14万多名党员紧紧围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，分四个梯次深入开展党的群众路线教育实践活动，在坚决反对“四风”、解决突出问题等方面取得了预期效果。中共晋城市委书记张九萍说，经过全市上下8个月的共同努力，教育实践活动取得了预期效果，初步形成了一批认识成果、实践成果、制度成果。在认识成果上，使全市广大党员干部普遍受到了一次系统的中国特色社会主义理论教育，普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观教育，普遍受到了一次深刻的党性党风党纪教育，坚定了理想信念，确立了为民新风，彰显了务实清廉本色。在实践成果上，聚焦“四风”突出问题，持续抓好专项整治。在制度成果上，突出制度治党的刚性约束，坚持以法治思维和改革精神，推进制度长效化常态化建设。把巩固作风建设成果与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等中心工作统筹结合起来，紧紧盯住年初确定的各项目标任务，认真抓好中央、省委和市委部署的各项改革任务的落实，深入研究、准确把握经济发展的新常态新特征，积极培育新的经济增长点，推动全市经济社会平稳健康发展，是晋城市委市政府的一大举措。正是因为始终保持了反腐败和反“四风”的高压态势，全市各级各部门才能努力以作风建设的新成效，全力推动了晋城的廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。
把教育实践活动和中心工作统筹结合起来形成了发展的合力。晋城市去年地区生产总值排山西省第6位、规模以上工业增加值排第7位，固定资产投资和社会消费品零售总额均排全省第8位，可以说处于“前有标兵、后有追兵”的中间位次。特别在当前煤炭市场低位运行，经济面临较大压力的形势下，必须有强烈的危机意识和紧迫感，对照先进找差距，对标一流找不足，着力推动各项工作不断取得新进展新成效。在教育实践活动中，全市广大党员干部充分发挥模范带头作用，广大职工群众充分发挥主人翁精神，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧力量凝聚到完成全年目标任务上来，积极投身到争先竞逐、转型升级、城乡统筹、生态建设、项目见效、民生改善等改革发展事业中去，立足岗位，奋发进取，为全市经济社会发展作出了新贡献。面对改革发展的繁重任务，面对人民群众的热切期盼，晋城市委市政府大力倡导苦干实干的新风正气，在苦干实干中破解难题，在苦干实干中把握机遇，在苦干实干中争创一流，以苦干加快发展，以苦干推动转型，以苦干实现跨越；要崇尚实干，坚决不搞形式主义，不搞花架子，立说立行、奋发有为，讲求真实、杜绝作假，添砖加瓦、奉献力量。
结合实际坚定推进“一争三快两率先”战略部署
2014年任务很重，事情很多，不仅扎扎实实的开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，还必须在经济下滑的巨大压力下实现逆势而上、逆势而进。这充分证明，晋城市委制定的“一争三快两率先”的战略部署是顺应形势要求、切合晋城实际、符合群众意愿的，张九萍说。
张九萍认为，“一争三快两率先”完全符合中央和省里精神，是对“稳中求进、改革创新”这一总要求的晋城表达。稳中求进，稳是方针、进是方向，要义在稳中有为、稳中提质、稳中增效，而必然的要求是，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节。我们坚持争先综改、竞逐中原，就是坚持用改革开放的思路和办法，发挥区位优势，抢抓政策机遇，破解发展难题。这体现了中央“各项经济工作都要以改革为统领”、“加大中部地区崛起战略实施力度”，体现了省委、省政府“全面深化改革要以转型综改区建设为统领和切入点”、“晋城要积极融入中原经济区加快发展”的精神。我们坚持加快转型升级步伐、加快城乡统筹进程、加快美丽晋城建设，就是坚持提高发展的质量和效益，追求经济结构调整优化、劳动生产率提高、民生普遍改善又不会带来后遗症的发展。这体现了中央“我国经济已经到了必须在发展中加快提质增效升级的重要时期”、“经济增速‘换挡’是‘调速’而不能‘失速’”、“发展仍是解决我国所有问题的关键和基础”；体现了省委、省政府“最大的省情还是发展不足”、“不能唯GDP，但也决不能不要GDP”、“只要是科学的发展、持续健康的发展，尽可能地发展得快一点”的精神。我们坚持率先走出资源型地区科学发展新路、率先全面建成小康社会，就是坚持在全省办好“两件大事”中走在前列，让全市人民早日从转型跨越发展中得到更多实惠。晋城有较好的资源禀赋和发展基础，近年来转变发展方式取得阶段性成效。实现“率先”，是全市人民的期盼；坚持“率先”，体现我们的勇气和信心。正如习近平总书记讲的，“我们手里捏着一把好牌，一定要有打成为好局的自信”。
张九萍认为，“一争三快两率先”完全切合改进作风的大环境，是对不敢担当、不思进取的有力回应。全市党员干部的思想作风总的是好的，但也存在不少问题。最突出的有两点，一是不敢担当。有的身居其位不谋其政，对份内之责推诿扯皮，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行；有的工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇事明哲保身；有的信奉不求有功、但求无过，事不关己高高挂起；有的坐而论道，说起来一套一套，但交给点任务，马上找理由，“一推六二五”。二是不思进取。有的过惯了资源优势下的小日子，小富即安，小进则满；有的满足于按部就班，对新事物新情况缺乏基本的敏感性；有的沉醉于“走遍千山万水，唯有晋城最美”，跳不出来、走不出去。这里面，当然有对家乡的朴素感情，但从发展的眼光看，何尝不是一副拒人于千里之外的心态。这两点，与习近平总书记强调的“好干部”标准背道而驰。如不改正，就谈不上解放思想、改革开放，谈不上敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，谈不上钉钉子精神和“踏石留印、抓铁有痕”的作风。可以说，坚定推进“一争三快两率先”，既是一切从实际出发的科学态度，又体现了一张蓝图绘到底的韧劲。“争”、“快”、“先”表述本身，就是针对性的清醒剂。
要学会“弹钢琴”，抓主要矛盾和矛盾的主要方面
张九萍毫不讳言，面对经济社会发展任务千头万绪，必须要学会“弹钢琴”，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。她认为，主要要做好“四个统一”。深化改革要坚持“放”与“管”的统一。经济体制改革的核心问题，是政府和市场的关系问题。要使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”相得益彰，必须“放”字当头、“放”“管”两个轮子一起转。“放”就是简政放权，主动放掉该放的权，放权、放行、放开，提高资源配置效率；“管”就是加强监管，积极管住、管好、管活该管的事，提高政府公信力。发展实体经济要坚持“进”与“退”的统一。当前和今后一个时期，晋城市发展实体经济“进”的方向十分明确。就是实施价值链攀升战略，坚持以煤为基、多元发展，打造煤电化、煤液化、煤气化三条产业链，把高新技术、装备制造、文化旅游、新能源新材料做成新的“当家”产业，把煤层气培育成第二大支柱产业，形成“煤与非煤齐头并进，地下地上比翼齐飞”的多元产业发展格局。同时要以前瞻性视野寻找商机、策划产业。比如，节能环保产业、新媒体创意产业等。“退”，就是按照中央和省里部署，以壮士断腕的勇气，坚决淘汰落后和过剩产能。推进新型城镇化要坚持“城”与“乡”的统一。新型城镇化是以人为核心的城镇化，实质是城乡二元结构的转变，是经济社会全方位的变革。要以迎接建市30周年为契机，实施中心城市、大县城、重点镇、产业片区和新农村“五位一体”战略，统筹“治河、修路、栽树、扩城、聚人、兴产”，建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美丽晋城。在改善民生上要坚持“基本”与“非基本”的统一。“小康不小康，关键看老乡”。民生问题一头连着发展，一头连着民心。当前，随着社会结构的深刻变动，不同群体的民生诉求也不尽相同。我们要按照社会政策托底的要求，织好保障基本民生安全网，保基本、兜底线、促公平，根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平。对于非基本部分，要处理好“尽力而为”和“量力而行”的关系，更多交给市场和社会承担，满足群众多样化和多层次需求。
正是由于坚持“稳中求进、改革创新”的总基调、“一争三快两率先”的总战略、“只争朝夕、一抓到底”的总要求，把改革创新贯穿于经济社会发展全过程各方面，统筹推进工业新型化、农业现代化、新型城镇化、城乡生态化，更加突出改革红利和市场活力，更加突出产业转型和创新驱动，更加突出民生改善和环境优化。今年前三季度，晋城全市公共财政预算收入累计完成79.6亿元，占预算的76.4%，同比增长1.5%，增收1.2亿元，其中市本级公共财政收入完成28亿元，占预算的75.4%，同比增长1.2 %,增收0.3亿元。全市公共财政预算支出完成105.2亿元，占预算的70.6%，同比增长8.3%，增支8亿元，其中市本级支出24.9亿元，占预算的58.6%，同比增长9.7%，增支2.2亿元。全市重点工程“六位一体”工作运行平稳，推进有序，项目开工完成率位列全省第一。1至9月，全市项目储备投资额12257.8亿元，完成年度任务的100.02%。项目签约完成投资额1001亿元，完成年度任务的55.6%。项目落地完成投资额822.4亿元，完成年度任务的70.4%。项目开工完成投资额740.4亿元，完成年度任务的97.4%。项目建设完成684.2亿元，完成年度任务的78.5%。时刻不忘群众利益，始终坚持执政为民，晋城市委市政府带领230万全市人民在太行山上谱写着“中国梦”的美好晋城华章！