微观察：推进电信重组创新和“三网融合”

●    陈 宏 

我国还有57.9%的人没有上网。2013年1月15日消息，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布《第31次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，互联网普及率为42.1%。这意味着，我国还有57.9%的人没有上网。这没上网的多数人构成了“沉默的大多数”。

必须要考虑对电信运营商的新的拆分重组。目前三大运营商均以全业务为营销方式，产品和服务的同质化是造成过度竞争的主要原因，难以具有差异化的手段。为此必须考虑对电信运营商的新的拆分重组，统筹兼顾广电网络价值的提升，以促进有效竞争格局的真正形成，适应综合信息服务趋势下的融合业务发展，满足经济社会发展要求和通信需求。

要建立适应“三网融合”背景的监管机构。监管融合是当今全球电信的主旋律，要打破各部门利益格局，推进资源融合，才能真正进入三网融合进程。我国电信改革可以借鉴EU的管理模式，建立横向监管的管理体制，加大市场引导，积极推进电信运营商网络和业务分离。