导读:商业贿赂不仅造成了不正当的竞争关系,而且腐化了资源国的政要,毒化了资源国社会稳定的基石,更成为制造资源国社会动荡的推手。
文/冯跃威
5月29日,法国道达尔石油公司终于松了一口气,经美国司法部仲裁:道达尔暂时了结在美国面临的刑事和民事的双诉讼。
据美国官方称,道达尔1995年至2004年向一名伊朗政府官员支付了6000万美元,以获得伊朗境内三处油气田的开采权。为此,根据与美国达成的协议,道达尔将支付2.452亿美元罚款,以便从涉嫌违反美国《反海外腐败法》的三项指控中脱身。同时,在与美国证券交易委员会的一起民事诉讼中,道达尔还将以放弃1.53亿美元违法收益谋求免诉。两项合计,道达尔将支付近4亿美元。
同日,道达尔又雪上加霜般地遭到了法国巴黎检方提起的刑事诉讼。巴黎检方向道达尔及其现任总裁克里斯托弗·德·马尔格里提出了“滥用社会资金”和“贿赂外国公职人员”两项罪名的指控。同时还以同谋为由起诉两名为这些合同牵线搭桥的伊朗人。
一时间,石油市场的商业贿赂丑闻再次跃入人们的视野。
其实,早在人类进入阶级社会的商品经济时代后,就存在有为了达到政治目的、经济目的或谋取其他利益贿赂官吏的腐败现象。在中国,西周时期就有了官员收受贿赂的纪录。在古希腊、古罗马时期,也早就有了惩治公职人员受贿行为的法条。
商业贿赂是市场经济发展过程中的“副产品”,有如疥癣。不幸的是,贿赂这块疥癣在全球至今都无法根治,特别是免疫力低下的石油市场。
上世纪90年代,第一次海湾战争结束后,联合国对伊拉克实施了严厉的经济制裁。1996年至2003年,联合国又推出了“石油换食品”计划。但为了生存,萨达姆没有把出口石油换来的钱全部用在伊拉克急需的药品和粮食上,而是把一些钱用来收买和贿赂有关国家的政商界要员。其中,原联合国副秘书长、主管伊石油换粮食计划的官员贝农·塞万这样的联合国官员就从中至少得到了180万桶的石油销售权。美国联邦法庭在起诉时称,塞万在担任“石油换食品”计划负责人期间收受了中间人代表伊拉克政府转交的16万美元回扣。
同时,游走在政商两界、又是萨达姆总统曾经的“密友”、得克萨斯州的石油大亨、滨海石油公司创始人奥斯卡·怀亚特在面对美国司法部门的起诉时,也承认了他在“石油换食品”计划中违反了项目要求,在2001年12月允许他人将资金打入一名伊拉克人在约旦的账户,通过贿赂伊拉克官员,使滨海石油公司赢得了伊拉克的石油合同,成为当时伊拉克对美国公司售油禁令中的唯一例外。
无独有偶,随着哈萨克斯坦对外开放力度的加大,全球化的竞争已使一些美国石油公司逐渐丧失了对哈萨克斯坦的影响力。为了重新赢得竞争优势,美国公司同样也会不顾道德底线,大行贿赂之术。
其中,2010年美国的贝克休斯石油服务公司(Baker Hughes)承认通过行贿2000万美元赢得了哈萨克斯坦油田的合同,并从中获利。贝克休斯旗下的一个子公司在2007年已经服罪,并根据美国《反海外腐败法》支付了当时最高4400万美元的罚款。同时,贝克休斯还支付给律师和会计师5000万美元,作为对该公司做内部行贿调查的佣金。
面对国际竞争,在美国甚至起诉竞争对手的贿赂行为也变成了挽回败局的利器。2008年3月,美国德克萨斯州的石油公司RSM Production Corporation在纽约起诉了英国石油公司行贿格林纳达政府官员,以交换加勒比海群岛的远洋石油和天然气的开发许可。其他被起诉者还包括俄罗斯能源公司TNK-BP,俄罗斯商人Mikhail Fridman和格林纳达能源部长和副总理Gregory Bowen。
自从国际石油市场逐步全球化后商业贿赂就如影随形。它不仅造成了不正当的竞争关系,还使反腐成为了打击竞争对手的利器。
而更重要的是,它腐化了资源国的政要,毒化了资源国社会稳定的基石,更成为制造资源国社会动荡的推手。因此,石油市场中的商业贿赂已经成为能源安全又一重大隐患。
本文刊于《中国石油石化》2013年12期
毒化石油市场的商业贿赂
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