新农村建设，政府是主导力量——要往哪个方向上走，结合什么样的资源禀赋，如何做中长期计划，提供什么样的政策扶持和引导，都应该由从中央到地方的各级党和政府决定。虽然有人抱怨政府做得不够好，认为其政策重点也在招商引资和财政增收上，无暇顾及农民和农村。但我们要一分为二地看，要历史纵向地看。政府毕竟不是利润最大化的企业，也有积极的一面，即提供公共服务的主导性一面，至少2006年农业免税之后，做得好多了。这是不可忽视的现实。新农村建设原本主要是农民的事但农民的精英部分大都进城打工了，主要剩下了妇女、老人和儿童，他们，很难成为乡村建设可持续发展的主体力量。如果农民缺位或失位，什么样的建设都是不合适的。从逻辑上讲，改变生产方式的才是真正的新农村建设，这就要建立农业组织，特别是以金融合作和土地合作为内容核心的农民组织。若直接实践的话则很有可能行不通。因为现实情况是广大普通农村主要剩下老弱病残，有活力的生产力主体缺乏中国现在是个货币化的社会，农业并不能产生更多的货币，村庄能人大都用脚投票，到城里打工挣钱去了。