虽然“幸福”已经成为政府的施政目标，但是并没有成为百姓乐见的施政指标，而且很多人并不知道“幸福”成为政府的施政目标，民众知道的只是“和谐”。而从政府的出发点说，绝大多数地方政府将“幸福”作为施政目标，主要不是真正的建设“幸福社会”，而是像笔者当时写工广报告加这句话时一样，都只是一句紧跟中央的时髦口号，只是喊口号而已。因为温家宝总理在2010年的人代会工作报告中指出，“政府所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严。”有了总理开头，所以地方政府为了赶上“幸福”的时尚潮流，为了不与上面脱轨，才将“幸福”纳入施政目标，至于如何实现“幸福”施政目标，绝大多数地方政府不知道，甚至从来就没有考虑过这个问题，会议开过之后，报告也就忘了，只有中央和省级政府的报告不断被人拿出来解读。