工商部门抓非公党建告诉了我们什么
——对泸州工商部门开展非公党建工作的调研与思考
陈代昌
2012年5月4日，中共泸州市委向各县区委,市委各部委、市级各部门党组（党委）、市级以上企事业单位党组织，下发了关于成立泸州市新经济组织新社会组织党的工作委员会的通知。通知明确泸州市工商局党组书记、局长何平为市新经济组织党委书记、市工商局党组成员、副局长曹刚为市新经济组织党委副书记，工商局新增1名专职副书记，6名与新经济组织联系密切的职能部门领导任党委委员，确定市工商局在全市范围内建立了“工商部门牵头+相关职能门配合”管理机制，整合了相关职能部门资源力量。从这一天起，泸州全市的新经济组织党的建设全部工作全权由市工商局负责总抓。9个多月过去了，作为负责维护市场经济秩序、监督管理市场经济发展的工商部门在近300多天的时间里做了哪些工作，这些工作取得了哪些成效。我们一行来到泸州作了初步的调研。
一、市委组织部充分肯定了工商部门抓非公企业和新经济组织党建工作取得的成效
从市委组织部转发的简报看，他们对泸州市工商局主抓非公党建做了这样的评价：从2012年6月市委决定由市工商局党组书记、局长任市新经济组织党委书记，办事机构设在市工商局以来，市工商局认真履行职责，促进了全市个体私营企业和新经济组织党建工作迅速健康地开展。到去年底，已取得明显成效。一是组织机构迅速建立。市工商局按照“有利于组建、有利于管理、有利于活动”原则，采取“单独建、联合建、挂靠建”等方法在新经济组织法人单位中新建党总支2个，党支部39个，联合党支部75个，在个体户中新建党支部4个。在全市新经济组织法人单位中单独建党委21个、党总支18个、党支部751个、联合建党支部506个，建立个体户党支部26个。二是迅速理清和壮大了党员队伍。工商部门采取查找一批“隐性党员”、接转一批“外来党员”、发展一批“新党员”的办法，全年举办了入党积极分子培训班29期，培训入党积极分子1739名，新发展党员321名。全市新经济组织法人单位党员7931人、个体户党员447人，为组建党组织创造了有利条件。三是建立了“党群工作一体化”机制。在工商部门的具体指导下，全市已建立新经济组织团组织474个，工会组织2745个，“党员活动中心”455个，“职工之家”588个、“青年活动中心”159个。举办各类培训班77期，培训6111人次；开展岗位技能活动371次，参与人员23241人次；举办就业招聘会123次，解决就业岗位7827个。通过多措并举建党组织、多种形式开展党的工作，全市非公党建工作和非公党建组织覆盖率达78%；四是党的先进性有效彰显。全市有304家新经济组织党组织与村（社区）结成帮扶对子，共做实事947件，帮扶资金、物资折合人民币627.3万元，有力地支持了城区和新农村建设。五是个私企业党建管理机制得以顺畅。全市已建立区县新经济组织党委5个、非公经济组织党委2个，园区党委9个，依托基层工商所建立新经济组织党总支35个。江阳区、龙马潭区在乡镇建立了新经济组织党建工作指导站，从而构建起较为科学的党建网络体系。六是党建力量统筹协调科学发挥。市工商局负责指导各县区新经济组织党组织开展党建工作调查摸底、党组织组建、创先争优、基层组织建设年活动等工作，建立党建联席会议制度、领导干部联系点制度、选派党建指导员制度，建立党建工作联系点41个，召开党建工作推进会5次，开展调研活动8次，有效地协调好了相关职能部门共同做好新经济组织党建工作，形成齐抓共管的良好局面。
市委组织部组织处的同志告诉我们：市工商局在抓非公党建工作中，为我们解决了多年来在新经济组织中如何做好党建工作几个十分棘手的问题：对个私企业和新经济组织党建工作家底清了，情况明了。他们说，原来这项工作由组织部门抓，但我们对全市个体私营企业的企业数、企业党员数、组建企业党组织情况、党组织活动开展情况、党组织和党员作用发挥情况不清楚，也无法及时建立新经济组织党建工作台帐；各新经济组织党委、非公经济组织党委以工商部门登记注册的具备法人资格的新经济组织为准，逐一进行调查摸底，清楚地了解新经济组织的所有制形式、经营规模、党组织建立情况、党员情况，有效地引导新经济组织认真填写《新经济组织党建工作情况登记表》，建立起较为健全的党建工作台帐；对个私企业和新经济组织党建工作的关系理顺了，管理到位了。从全市看，以前，全市没有明确管理新经济组织党建的专门机构，没有专门性的新经济组织党建工作规划和工作安排，有5个区县新经济组织党委设在工商局、2个县新经济组织党委设在经贸局，造成各区县之间、乡镇之间步调不一致、各行其事，党建力量难以整合。现在，各县区都成立“两新”党委。新经济组织党委书记由工商局党组书记、局长担任,2名副书记（1名专职副书记由工商局副局级领导担任），住建局、经信局、质监局、国税局、地税局、环保局等6个部门分管领导为党委成员。办公室主任设在工商局，市个私协会秘书长兼任办公室副主任。新经济组织党委下设7个党总支，分别负责3－4个乡镇的新经济组织党建工作，辖区乡镇的党务副书记作为总支副书记，每个乡镇成立一个联合党支部，乡镇范围的个体工商户，以及不具备单独成立党组织的企业、专业合作社等纳入联合党支部范围，由新经济组织党委直接管理；联合党支部中的成员单位条件成熟后单独成立党组织的，交由乡镇党委管理。整个管理实行“以块为主、条块结合”，使新经济组织党委从繁琐的日常事务中解脱出来，集中精力抓重点。构建了新经济组织党委牵头总抓、乡镇和部门党（工）委具体负责，统分结合、齐抓共管、各有侧重，为非公企业和新经济组织党建工作顺利推进提供了保障；抓个私企业和新经济组织党建工作经费保障了。市县建立起“财政补助、党费拨返、企业赞助、党员自愿捐助”的新经济组织党建工作经费投入模式。市县工商局还建立新经济组织党建经费企业支持机制、党组织负责人工作经费补贴制和党建工作经费奖励制，将新经济组织党员缴纳党费的区县管理部分全额返还。去年，全市财政支付新经济组织党建工作经费约148万元、党费返还约8.5万元、企业支持党建工作经费约221万元、党员自愿捐资约62万元，有力地保证了新经济组织党建工作的开展；抓个私企业和新经济组织党建工作人员偏少党建工作力量不足的问题解决了。以前，全市7个县区新经济党委、非公党委、园区党委从事党务人员共17人。非公党建点多面广、数量多、行业各异、业务繁杂、要求高，仅靠这部分人员力量显然是不够的。企业党组织书记大都是兼职人员，没有配备专职的党务工作者。这些党组织书记没有经过专门的党建工作知识培训，政治理论水平、党性党规、党建业务都不很精通，再加上平时工作忙，所以工作开展起来显得力不从心，对企业党建工作造成了很大的影响。现在从市、县区到乡镇、社区和企业都有经过培训的人员抓新经济组织党建工作。个私企业和新经济组织党的建设与经济发展共性矛盾化解了。以前，在一些地方、一些行业、一些企业中存在着党组织难组建、党员难发展、流动党员难管理、组织活动难开展、党的作用难发挥、党建经费难保证等诸多难题。市县区工商局结合工作职能紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，保证党的路线方针政策在企业中得以贯彻落实；紧紧围绕维护职工群众合法权益开展工作，增强党组织对职工群众的凝聚力；紧紧围绕建设企业先进文化，着力培育积极向上的企业精神；紧紧围绕彰显党组织和党员的先进性，组织带领党员创先争优。紧紧围绕企业节能增效，建立健全党员奖惩激励机制，明确管辖范围及目标任务，实行“落实责任制、重点工作、创新工作+企业发展、社会效益”为主要内容的“3+2”党建考评模式。极大地推动了新经济组织党建工作和个私企业经济的双效开展。
二、工商部门在抓非公企业和新经济组织党建工作中到底做了些什么
在泸州的两天时间，我们到了1个县、3个区、3个工商所和5户个体私营企业，所到之处，无论是当地党政部门、还是社区基层组织、或是企业业主和企业内部职工，大家对工商部门抓新经济组织党建工作都给了很高的评价，从我们座谈了解的情况看，我们认为，泸州市委把这项工作交给工商部门来抓的决策是非常正确的，工商部门抓新经济组织党建工作真正是抓住了问题的关键，抓出了工作的成效。当市委把新经济组织党建工作这副担子交给工商局后，市工商局迅速调整人员和整合力量，用两个月时间，结合企业年审和更换执照，对全市个体私营企业和各新经济组织党员构成情况逐一进行调查摸底，了解新经济组织的所有制形式、经营规模、党组织建立情况、党员情况等，并及时引导新经济组织认真填写《新经济组织党建工作情况登记表》，建立起较为健全的党建工作台帐。党委以工商部门登记注册的具备法人资格的新经济组织为准，为了解决抓新经济组织党建工作人手少素质差的问题。工商局采取集中培训、以会代训、学习交流等形式，以《党章》、党的路线方计政策、重大时事政治、党务知识等为主要内容,对新经济组织党组织书记、党务骨干进行了理论、文化、技能的培训。仅去年6月至12月，就举办了16期培训班，培训916人次，组织党组织书记、党务骨干到外省、外市学习考察260人次，提高了党组织负责人抓党建工作的水平。龙马潭区组织20余名新经济组织党组织书记和党建工作指导员到温州、义乌、杭州等地学习考察，江阳区、纳溪区分别组织党组织书记、党务骨干到重庆进行学习考察。通过外出学习考察，开阔了党组织书记、党务骨干的眼界，增添了工作措施，增强了创新能力。市工商局按照“守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作”的标准，通过内选外聘、公开选拔、组织选派等方式，选优配强新经济组织党组织书记，全市从企业人员中选配党组织书记414人，从机关、乡镇、工商、税务、个私协党员干部和优秀大学生村官中，选派出新经济组织党建工作指导员3888人，从退居二线党员领导干部中选拔312人到新经济组织担任党组织书记或党建联络员，解决了新经济组织党务工作者“力量不足”问题。纳溪区推行“董事长兼任书记”的工作模式，龙马潭区建立新经济组织党组织负责人信息库，目前入库人数约100余人。积极推行了“书记抓、抓书记”新经济组织党建“领头雁”工作方法，并通过向企业选派党建工作指导员的方式，增强新经济组织党建骨干力量。
市工商局党组书记、局长、市新经济组织党委书记何平告诉我们，“工商部门在抓新经济组织党建工作中，有几个明显的优势和特点是其他部门不具备的，一是工商部门对个体私营企业的情况比较了解，从个体私营企业注册登记到破产注销我们随时都了解掌握；二是在服务个体私营企业发展和市场监管中，与企业业主和企业员工比较熟悉，便于沟通和开展工作；三是工商部门有现成而又健全的组织网络体系可以依托。”他说，在抓新经济组织党建工作中，工商部门始终围绕新经济组织的发展抓党建，以“四个双”为抓手，实现党的建设、经济建设同频共振。“双指导”就是既指导党建工作又指导经济发展；“双服务”就是既服务党建工作又服务经济发展；“双促进”就是通过党建工作促进经济发展，通过经济发展促进党建工作；“双体现”，就是通过抓党建达到“新经济组织发展成果体现党建融入，新经济组织党建成果体现发展贡献”的效果。
为了把市委交给全权委托的这件大事做好，市工商部门本着“立足实际、便于操作、发挥作用、规范动作”的思路，初步建立起一套党建工作制度。如市新经济组织党委工作职责、党委成员单位职责、党委领导成员分工、党委领导成员履行党建工作责任述职、党委议事规则、党委党建工作联系点、党委党建联席会议和党员领导干部联系新经济组织党建工作制度、基层新经济组织党支部工作制度、党风廉政建设制度等。这些制度经过实施和实践，对推动全市新经济组织党建工作起到了积极作用。泸县工商局采取“1+1和1+n”办法,在县委大力支持下，从工商部门和县级机关选派120名党员干部作为党建指导员, 分别联系指导660余户非公企业，引导企业保障党建工作从人财物到阵地建设、制度建设、活动开展，做到有机构、有阵地、有制度、有考核、有活动、有保障，有效地推进了党建工作“全域覆盖”和“提档升位”，使党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大，市场主体的总量和经济发展的增量不断扩大。
为了积极推动市场主体的发展壮大，工商部门在个私企业党组织和党员队伍中广泛开展“发展生产干在前、急难险重冲在前、促进和谐走在前、遵纪守法做在前”的“四在前”活动。一切着眼维护职工权益。党组织向业主积极反映职工的合理诉求，维护职工合法权益，起到“主心骨”作用；一切着眼维护各方权益。建立业主和员工沟通制，党组织负责人与党员、员工谈心制等，畅通和拓展表达渠道，化解对立矛盾，构建和谐劳动关系，起到“润滑剂”作用；一切着眼关爱职工。党组织注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，起到企业爱党员、党员爱企业的“双爱”作用。众大科技公司每年投入10余万元用于党支部开展活动，先后出资125万元，奖励优秀党员82人次，为15名优秀党员配送股份、赠送住房，建立职工工资增长机制，公司党员组建技术攻坚队、科技项目革新小组等，开发新产品，为公司带来经济效益1200万元，使企业和职工个人深切地感受到党建工作带来的成效。
工商部门始终围绕着经济激励抓党建，找准个私企业、新经济组织党建工作切入点、结合点、将党建工作列入企业评先评优的重要依据‘拓展了党建工作思维。通过在企业年检、评选“守合同重信用企业”、“文明诚信市场”、“质量信得过单位”等工作时将党建工作列入考核内容，促使业主重视和支持党建工作；通过评选“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”、“党员示范岗”、“党建之星”和“优秀民营企业家”、“诚信经营户”、“先进社会主义事业建设者”等方式，树立新经济组织党建工作中涌现出的先进典型。在抓非公党建工作中，工商部门主动发现和积极推荐新经济组织党员特别是党组织书记进入党代表、人大代表、政协委员，提高他们的政治地位、社会认同感和参政议政的话语权；通过建立党建帮扶机制，广泛开展“送温暖”活动，帮助贫困学生就学、下岗职工就业创业、贫困山区脱贫致富、弱势群体自立自强；通过扶危救困，展现新经济组织党组织和党员感恩回报社会的责任心、带动全社会走共同富裕道路的进取心；通过以“群团工作”为助手，建立党群互动互促机制。在新经济组织中建立工会、共青团、妇女等群团组织，党组织领导和支持群团组织按照各自的章程开展活动，如举办劳动者素质提升、市场营销、法律法规（包括商标法、税法等）培训，开展技能竞赛、演讲比赛和文体活动等。为了突出新经济党建工作的重要性，工商部门牵头，组织党总支对个体私营企业和新经济组织党支部进行了定期考核，重点查看所属支部的日常工作开展情况。考核结果在全县统筹排名，与评比表彰、工作经费等挂钩，并根据考核情况每年开展一次“分类升级”活动，有效地促进了党建工作的顺利开展。
在座谈和调研中我们还深切地感受到，抓非公党建工作中，市、县区工商部门还十分重视围绕个私企业文化建设抓党建，注意培育党企合一的时代精神。注重通过思想文化的教育引领。教育引导党员、职工和出资人，弘扬革命传统精神，坚定中国特色社会主义理想信念。市、区工商局主办了《新经济组织党建工作动态》、建立新经济组织党建QQ群。纳溪区建立新经济组织党建网页；泸县主办《龙城党旗红—非公企业党建专刊》；合江县开办起“红色会所”助推非公党建；江阳区探索出“园区党委+商会党组织”建党新模式；龙马潭区开展了“新经济组织党旗红”主题文化艺术节活动；古蔺县开展了“饮水思源颂党恩”红歌传唱、知识竞赛等活动；叙永县打造了“创建诚信示范经营店一条街”；纳溪区新经济组织党委制定了《“132”惩治和预防腐败体系框架》；叙永县邀请了专家给新经济组织党员上廉政党课。一年来，全市新经济组织党组织共开展文体活动481次，参与党员和群众58249人次，反映出新经济组织领域党的建设崭新风貌，提高了全市新经济组织党建工作的形象和影响力，增强了新经济组织党建工作的活力。
工商部门还通过举办丰富多彩、健康向上的组织活动，提高个私企业和非公经济组织党员的积极性。通过道德文化的引领，广泛开展社会公德、职业道德、诚实守信等方面的教育。他们在个体私营企业中不间断地开展党员“亮身份、亮承诺、亮形象”的活动，设立“党员责任区”294个、“党员示范岗”991个、“党员志愿者服务队”36个。去年，28个私营企业党组织被市、县区委表彰、57人被评为优秀共产党员和党务工作者、12人评为党建之星，124个后进党组织升为一般或先进党组织，660个一般党组织升为先进党组织，有123个先进党组织进行了晋级升位，形成了“党组织创先进、党员争优秀、企业得发展、职工享实惠”的生动局面。
三 、工商部门抓非公党建工作对个私企业和新经济组织带来了哪些变化
泸州市工商局在指导个体私营企业和各新经济组织开展党建工作中，立足实际、大胆探索、勇于创新、善于提炼、推广提高，打造出独具特色的党建工作亮点，汇集形成全市新经济组织党建“亮点工程”，使全市个体私营企业和新经济组织迅速壮大、健康成长。在各个方面彰显了企业和社会群体的正能量。
增强了个私企业和工商户的组织力。在泸州市大大小小的各类市场和工商业园区中，成百上千的个私企业和工商户，多年来各自为阵、江水不犯河水、老死不相往来。工商部门打破党组织的传统设置方式，探索组建行业性党组织，以产业为纽带，组织、联络、凝聚行业党员。针对市场和园区相对集中、稳定的特点，在市场和园区内建立党组织和党建工作联系点，并选派党建工作指导员，确定党建工作联络员，实现党的工作全覆盖。针对市场和园区的行业性、专业性特征，探索建立行业性党组织。发挥个私协会与市场和园区联系紧密的优势，调动市场和园区业主的主动性和能动性，使各自为战的个体户有了组织的依靠，通过组织的力量迅速成长。中国白酒金三角酒业集中发展区、机械工业集中发展区和轻工业园区的195家企业，通过创新建党模式集中建党活动，实行“党务工作者联派、党员队伍联管、重大活动联办、党建阵地联建、经费保障联筹”的“五联”机制，园区企业建党率达90%以上。江阳区三道桥社区由于受地理位置限制，非公企业几乎为零，只有少数零散的个体户。为突破党建薄弱环节，社区成立了“小微经济服务站”，将社区辖区所有个体及微小企业纳入管理和服务范围，囊括废品回收、私人养老院、汽修厂、木材加工、水泥经销等10余种行业、35家个体户。“小微经济服务站党支部”本着“党建引领、共同发展”的原则，选举出党支部成员，制定了《服务公约》，联合个体户们，互融互通，资源互补，为市场主体偏少的地方探索了一条党建工作可行的路子。纳溪区按照“阵地建设好、工作制度好、领导班子好、党员队伍好、经费保障好、活动载体好”的“六好”标准，打造出个体私营企业示范党组织61个。目前，全市75%的个体私营企业建立起了党组织，85%的散落在企业和各类经营主体中的党员找到了组织依靠。通过多措并举建党组织、多种形式开展党的工作，使党的组织和个私企业的工作力相得益彰。
增强了个私企业和工商户的发展力。通过党建工作带动了个体私营经济的快速发展，实现党建工作与新经济组织发展同频共振、互促共进的“双赢”效果。2012年，全市私营企业发展到15884户，投资者人数41752人，雇工人数145095人，同比增长10%以上；全市个体工商户117579户，从业人员143903人，同比增长13%；全市注册登记农民专业合作社1685户，成员达到35137人，同比均增长35%左右；全市新登记私营企业2271户、新登记个体工商户22108户、新登记注册农民专业合作社431户，投资者人数、雇工人数、注册资本均超过32%。据国家统计局调查队对泸州76家小微服务业跟踪监测结果显示：全市小微服务业企业发展实现了“户均资产高、营业收入高、人均工资高”的良好势头，个私企业从业人员年均工资达3万元以上。在开展创先争优活动中，全市新经济组织党组织和党员共提出合理化建议7003个，开展技术革新项目1290个，以此给企业带来的经济效益180亿元；为群众和社会做好事、实事21478件；完成急难险重任务1745件；完成生产销售量670亿元，实现利润87亿元。实现了“发展成果体现党建融入，党建成果体现发展贡献”的“双赢”目标。
增强了个私企业和工商户的凝聚力。在市县区工商部门的坚强领导下，个私企业党组织深入开展“与党同心、与职工贴心、与企业连心、推进科学发展”的“三心一推进”主题实践活动；围绕“党建强、发展强”的工作思路，不断深化和创新组织的凝聚力。泸县以建立企业党组织和完善健全群团组织相结合，构建党工青妇“四位一体”工作模式，全县已建企业工会151个、团组织224个。组织建立起来后，迅速开展了关爱人才、慰问困难职工、企业联谊等“结对帮扶、文化体育”活动，仅去年，在全县的爱心关爱活动中就捐款31万元，有4户企业分别创建为市县级文明单位。叙永县以“个私协党总支+企业党支部”的组织模式，以支部活动带动协会会员活动，以支部牵头组织公益活动，每月定期开展协会加支部活动。支部带动会员一起学习党的政策、法律、法规，在党员和会员中坚持“讲诚信、讲守法、讲廉洁”经营活动。一大批会员积极参与公益事业，积极为社会做好事、办实事。永宁个私协会的党员、会员在支部的带动下坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，为干旱乡镇捐资2000多元买水，为百花村捐资4050元修路，为“栋梁工程”捐款上万元助学，极大地彰显了党心、凝聚了民心，增强了自我发展的信心。
增强了个私企业和工商户的影响力。古蔺县个私企业党组织紧紧围绕“创业创新、建功兴企”这一主题，广泛开展“岗位节能优秀班组”、“安全生产能手”、“服务之星”、“党员示范车间”、“党员示范岗”等争创活动，通过典型示范，引导广大党员、职工奉献岗位；开展“关键岗位有党员、攻坚克难有党员、困难面前有党员，党员手中无次品、党员身边无事故、党员行为无违规”的“三有三无”活动，促使党员职工争当先锋、争创一流。他们将党组织活动与群团组织活动结合起来，建立党员联系困难职工制度，每名新经济组织党员结对联系一名困难职工，做到“定期有走访、节日有慰问、困难面前有支持”。广泛开展“职工谈心日”活动，企业党组织定期与职工代表交心谈心，宣传党的方针政策、企业发展形势，倾听职工意见建议。引导企业建立员工关爱机制，实现劳资和谐共赢。去来，青杠坪煤矿等14家县内非公企业为全县23所困难学校捐订价值10.36万元教辅资料。当全县遭遇特大旱灾期间，各非公企业党组织主动为受灾群众寻找水源，帮助铺设抽水管道，修建蓄水池，无偿提供电源、发电机、抽水泵等，组织矿上车辆送水或出资委托水罐车送水等，折算投入资金100多万元，有效缓解了部份群众用水困难，受到全社会一致好评。
增强了个私企业和工商户的责任力。全市个私企业党组织积极响应工商系统在企业中开展的以“掌握一门过硬技术、创造一项工作业绩、帮助一名下岗职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀党员”为内容的争创活动，唤醒了个私企业和工商户中党员的责任意识。龙马潭区个私企业党组织积极引导企业投身新农村建设活动，带动企业与条件艰苦、经济落后、矛盾复杂的村结成帮扶对子，帮助调整产业结构、发展村集体经济、援建村活动室、改善交通、饮水基础设施建设等。组织企业为联系村提供帮扶资金20余万元，帮助办理实事难事10余件，为贫困户捐款金额近10万元。合江县组织部分企业主，坚持每年帮扶1个新农村建设示范村，先后对合江镇魏家祠村、虎头乡甘雨村、二里乡金鸭子村进行了帮扶。在“三联工程”活动中，又将全县69家规模以上企业分别确定了一个村作为帮扶对子，开展真帮实扶，受到当地党委政府和广大村民的普遍欢迎。大多数企业将参与社会公益活动当成一项责任，哪里有需要哪里就有企业的身影，如在泸州的“7.23”特大洪灾中，泸州不少企业自身遭受了重大损失，但仍然积极支援全市的抗洪救灾，安排大型救灾机具、提供人力支援、组织爱心捐款等。据统计，全市接收的捐款中来自个私企业的捐款和“爱心党费”就达2000多万元。
增强了个私企业和工商户的带动力。市工商部门在个私企业中大力提倡让党员特别是党组织书记“吃苦在先、承担重任在先、贡献在先，分配在先”的意识、让党员骨干“有面子、有位子、有票子”，增强他们的荣誉感和归属感。对年终报告工作、述职评议、考核合格的党组织书记按100元—200元/月左右的标准给予工作补贴，帮助企业改革完善了党组织书记薪酬待遇保障制度，党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度，提升了党组织在个私企业中的“政治引领”作用。在泸州遭遇特大灾害中 ，广大新经济组织党组织和党员发扬“一方有难、八方支援”精神，投入到抗灾救灾第一线，个体私营企业党组织积极动员捐款捐物，仅企业职工和个体工商户捐出的钱物折合人民币达322.8万元,交纳特殊党费13万多元。在市县区换届选举中，个体私营企业中的党组织书记、党务骨干54人被推选市区党代表，95人被选为人大代表，103人被政协委员、11人在年终评比中被推选为市劳动模范。通过党建工作，极大地增强了个体私营企业和新经济组织党员和党组织负责人的带动力。
增强了个私企业和工商户的贡献力。个私企业党组织成立起来后，为企业为社会做贡献逐渐变为它们的自觉行动，合江县个私协会党组织成立了全国首个党内帮扶协会，组织捐款243万元，交纳特殊党费23400元，整合帮扶资金300万余元，常年性组织会员深入社区和乡镇、开展“阳光助学”、“给力新农村”、“扶贫济困”等活动，共先后深入合江镇柿子田村、虎头乡甘雨村、榕山镇符阳村、凤鸣镇九层村、九支镇文化村等15个村，协助他们调整产业结构、发展村集体经济、援建村活动室、改善交通、饮水等基础设施建设等，共帮扶慰问党员群众400余人次，解决实际问题530件，列支帮扶资金300万余元，党员职工与贫困户结成对子6820户，办实事件 85件，帮扶物资或资金折合人民币165万元，发挥了会员单位在建设新农村的实践中的作用。泸县科瑞德制药有限公司等50户企业党组织与50个邻村(社区) 党组织结成帮扶对子, 提供帮扶事项120多个，落实帮扶资金1500多万元，解决劳动就业800余人次。工商部门还分别在各镇、各行业确定打造2-3个县级新经济组织党建工作示范点，总结好的经验和做法，培树一批“双强六好”企业，发挥了党组织在企业的带动作用。全县已建党建示范点24个，有8个党组织和17个党建之星受到省市表彰，有10个非公企业党组织在全县党建工作会上受到表彰，并给予2000元/个的资金奖励，进一步调动和促进了非公企业党建工作的积极性和主动性。
增强了个私企业和工商户的提升力。在工商部门的指导下，各企业党组织围绕“凝聚职工力量，推进企业发展”主题，组织企业广泛开展党员责任区、先锋服务岗、党员突击队、我为企业献一策、岗位竞赛、技能比武等活动，引导和激励企业党员立足本职创先争优，形成了“关键岗位有党员、攻坚克难有党员”、“支部争先进位夺红旗、党员比学赶超争红星”的良好氛围。银荔公司党支部、侨台鑫家电公司党支部在企业党员中，广泛推介佩戴党徽，挂牌上岗和“比创新、比效率、比学习、比实绩、比奉献”的“五比”活动，把工作岗位作为练兵场、比武场，不断增强员工综合素质。先市酿造食品厂、宋袁食品厂等企业开展了“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，为发挥党员的先锋模范作用提供了平台，党员技术骨干作用得到发挥。中云集团成立党支部以来，为实现党建工作和企业文化建设的有机结合，以党建促发展，先后成功举办了“非公党建花盛开”、“春风化雨党旗红”等新春联谊会，经常开展党员活动和慈善活动，让广大党员业主说身边事、演身边人，通过党员影响青年积极分子，通过党员和青年积极分子活动小组去影响其他思想比较保守和后进的职工，从而调动全体职工的工作热情。去年，经过严格的筛选和严格的程序，中云集团4名先进职工光荣地加入了中国共产党，4名职工吸收为预备党员，充分展示了新经济组织党建工作的生机和活力。
四、工商部门抓非公企业和新经济组织党建需要进一步研究的几个问题
泸州工商局加强个体私营企业和新经济组织党建工作的管理模式、工作指导方式是肯定的，取得的成绩也是十分可喜的。但在调查中我们感到，将个体私营企业和新经济组织党建工作全部交给工商部门，有些问题和困难亟待给予解决。随着非公企业党建工作的深入，工作任务的加重，因推进党建工作需投入的人力、物力和精力等问题和困难也日渐突出，工商部门抓党建工作人员素质不高、人手不足问题；党建活动质量不高、经费保障不到位问题；工作任务标准不一、责任不清、任务不明问题；管理体制不顺、相互交叉重叠问题等急需尽快解决。特别是全国、全省非公党建工作会议以及全国工商系统非公党建工作会议后，对加强和改进非公有制经济组织党建工作又提出了新的、更高的要求，使原本突出的问题愈发显得尖锐。需要理顺的问题很多，就目前情况看，我们认为，至少有三个问题急需解决。
需要进一步深化认识、创新理念、拓宽思路、积极探索，以务实有效的工作措施全面加强非公企业党建工作。新时期非公企业党建工作的中心任务是建设和谐非公企业，非公企业党组织的落脚点是推动非公企业发展充满活力。非公企业党建工作要在加快企业科学发展、促进社会和谐这个大局中来谋划，进一步明确工作定位，为企业的发展服务、引导和监督非公企业的发展方向、教育和管理党员发挥先进性作用，切实把非公企业党组织建设成为党员的力量源泉、活动之家、服务中心，真正成为员工的政治核心。非公企业党建工作要坚持“企业发展到哪里，党的组织就组建到哪里”的原则，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要突出抓好企业党组织的组建质量，大力加强企业党组织先进性建设，把广大党员、职工团结凝聚在党的周围。当前，非公企业党建工作面临着许多新情况新问题。如何实现规模以上非公企业党组织全覆盖，如何提高党的工作在非公企业的影响力，如何加强非公企业中流动党员的管理等等，要统筹兼顾，整体推进。正确认识和妥善处理非公企业党建和基层党组织建设的关系，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住重点，着力推进非公企业党建工作，关键是要在强化组织组建的基础上，将工作重心进一步转移到非公企业党组织工作提高、党员素质提高上来，全面提升非公企业党组织建设的整体水平。
需要进一步明确工商部门推进非公有制经济组织党建工作的职责任务。中共中央组织部就工商系统推进非公企业党建工作指出，“由工商部门党组织负责个体工商户、专业市场和小微企业的党建工作是一种重要的管理体制创新和完善。现在党组织建设的空白点主要在这个领域。要实现党组织建设的全覆盖，首先要建立党建责任的全覆盖。而能管得上、用得上小微企业和个体户的还是工商系统。要把系统管理与属地管理结合起来，在基层以系统管理为主。”中组部在肯定工商部门近年来开展非公有制党建工作取得的卓有成效外，还对工商部门抓非公有制企业党建工作的主要责任和工作重点进行了明确，为工商部门推进非公有制党建工作指明了方向。为了认真贯彻落实中组部的要求，去年5月9日，国家工商总局下发了《关于印发<国家工商行政管理总局党组推进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）>的通知》，对重点做好小微企业、个体工商户和专业市场的党建工作进行了全面安排和部署，并提出了相关目标考核要求。5月24日，国家工商总局在甘肃省召开全国工商系统推进非公有制企业党建工作会，总局党组书记、局长周伯华同志作了重要讲话，动员全国工商系统认真贯彻落实好中组部的批示要求，认真做好小微企业、专业市场和个体工商户的党建工作。中组部部务委员陈向群同志出席了该会议并作了重要讲话，对工商部门推进非公有制企业党建工作所取得的成绩和发挥的体制、职能、队伍、感情“四个独特优势”予以了高度认可，就认真学习领会好、贯彻落实好中央领导同志重要批示提出了六点希望。由于党建工作是属地管理，在省委组织部未统一明确全省工商系统党建工作任务之前，我省各级工商部门仍然是按照原有工作任务和方式在开展工作。因此，就目前情况看，党建工作中存在的任务不清、责任不明、标准不一、管理体制不顺等突出问题仍然无法得到有效解决。所以，建议省委组织部根据我省实际进一步明确工商部门推进非公有制经济组织党建工作的职责任务。
需要进一步明确组织领导机构，加强对工商部门非公党建工作的领导和指导。尽快建立一个权责一致、分工合理、决策科学、管理顺畅的领导体制和运行模式。一年来，泸州市委根据工商部门在开展非公党建工作方面的体制优势、职能优势、队伍优势和联系非公有制经济组织紧密的感情优势，决定把非公有制经济组织党建工作交给工商部门来抓，市县区层层成立非公有制企业工委，并挂靠在工商部门。通过近一年来的努力与实践表明，要破解非公党建工作难题，泸州市委所采取的领导体制和运行模式创新是完全符合非公有制经济组织实际的。 “泸州模式”以及近年来的工作实践，让我们深刻的感受到，要抓好非公有制经济组织党建工作，必须要有一个权责一致、分工合理、决策科学、管理顺畅的领导体制和运行模式。非公有制经济组织党建工作开展得好不好、实不实，关键是要通过科学合理的领导体制和运行模式来解决好“有人管、有人抓、有人干”的问题。工商部门具有省、市、县、乡四级贯通的独特体制优势，对企业具有从成立、经营、退出全程监管的独特职能优势，有遍布城乡、熟悉企业的独特干部队伍优势，与企业接触频繁、联系紧密的独特情感优势，但这些其他部门所不具备的独特优势更多的只是解决好了“有人干”的问题，而要解决好“有人管、有人抓”的问题，建立权责一致、分工合理、决策科学、管理顺畅的领导体制和运行模式是破解难题的关键，因此，建议按照中组部要求，依据省委办公厅《关于印发<四川省非公有制企业党组织工作暂行办法>的通知》（川委办〔2012〕27号）的规定：在省、市（州）、县（市、区）三级工商局和基层工商所成立非公有制经济组织党的工作机构，并设专职的书记或副书记，各级党的工作机构在当地党委组织部门的领导开展非公有制经济组织党建工作，以保证个体私营企业和两新组织党建工作扎实有效地开展。