学生毕业证书、学位证书的校长名章问题最近让浙江大学犯了难，因为依规定，证书上均要加盖校长名章。国务院任命杨卫为第七届国家自然科学基金委员会主任的同时，免去了他的浙大校长职务，但新任浙大校长的人选却没有宣布，而2013届春季学位授予仪式即将举行。终于得到教育部批示后，又引发了热议。(南方都市报3月25日)

　　浙江大学这起校长“名章风波”，以及其解决方式，再次暴露行政治校的弊端。貌似小事一桩，但却反映出学校治理缺乏规则的严重问题。

　　按说，对于一校校长的变更，可能带来的问题，学校的规章中，应该有明确的规定，可是，浙大这起事件，却找不到任何规定可依。据报道，学校向教育部提出请示，而教育部对此事的批示是：“鉴于你校校长职位暂时空缺，根据工作需要，你校2013届毕业生毕(结)业证书、学位证书所用校长名章，由你校暂行负责学校行政工作的金德水同志名章代替，至任命新校长为止。”也就是说，这完全是按行政治理的方式处理颁发证书、授予学位的问题，这是很不严肃的。

　　引起争议的远不止这些。教育部批示提出的解决方案，也和毕业证书、学位证书所具有的“学术含金量”不匹配——毕竟，大学实行校长负责制，是教育机构和学术机构，证书盖章，虽是行政事务，但服务于学术规则。如果校长缺位，加盖学校的学位（或学术）委员会主席或副主席（如果校长是主席的话）的名章，也比加盖行政负责人的名章合适。

　　由行政出面解决、加盖行政负责人名章，体现的是行政治校的思维。这也是这起“名章风波”的根源所在。我国大学没有现代大学制度，缺乏办学的宪章——大学章程，学校领导由上级主管部门任命，拥有一定的行政级别，这造成了一校之长的空缺，以及空缺之后的仓促应对。如果学校有现代学校制度，有具有法律效力的大学章程，明确规定校长的遴选程序与岗位责任，大学校长由学校理事会公开遴选，那么，大学理事会会充分考虑校长职位的重要性，不会在没有遴选到新校长时，就让前任校长离任；也不会对校长的空缺，没有任何规定。

　　对于行政任命校长的弊端，我国政府也已有认识。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（下文简称《纲要》）中，明确提到，要“完善大学校长选拔任用办法”，并于2011年启动了个别部属院校校长的公选试点。但总体来说，校长的选拔、任命，还是由行政部门主导，校长的选拔、任命、使用、管理没有做到去行政化、专业化和职业化。此次浙大校长的任命，有关部门就没有充分考虑校长变动对学校的影响，这也是行政任命校长的弊端——对上负责，而不是对教育和对学校师生负责。

　　另外，该《纲要》也提到，要制订大学章程，2012年年初，教育部进一步出台《高等学校章程制定暂行办法》，希望通过章程的制订，把大学纳入依法治校的框架之内。可是，把章程交给学校制订，却是学校无法完成的任务——学校怎样规定作为举办者的政府的权责？界定学校的外部关系？拿校长选拔来说，学校的章程能写明，校长由本校理事会遴选吗？由于对校长的选拔任命，没有自主权，因此，学校即便制订章程，也无法对校长的变更提出的“预案”。具有法律效力，要成为大学宪章的大学章程，应该提交立法机构讨论审议颁布，由国家举办的大学，章程应该由全国人大审议；由地方举办的大学，章程应该由地方人大审议，这样才能清晰界定政府（举办者）、办学者、教育者、受教育者的权责，也才能对校长遴选、任命等重大事宜，做出规定。据媒体报道，从一年前一些学校还对大学章程有一丝热情，到现在已很少有大学再谈大学章程这事了。

　　我国大学要提高办学质量，努力推进去行政化，实行自主办学、学术自治、教授治校、学生自治，是必然的选择。2010年制订的《纲要》，已经明确去行政化的方向，对此，应该贯彻落实，不然，行政治校之下的大学，少不了各种风波。