发表于 2008-12-10 17:02 | 只看该作者
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抢抓扩大内需机遇
——在《推进科学发展，重在构建产业高地》座谈会上的发言
遂宁市发展和改革委员会 姚昌华
遂宁市委在学习贯彻十七大精神中，明确了我市 “打造活力成渝之心、建设现代产业高地”的城市发展定位，提出了建设“一枢纽、三中心、四基地、一目的地”的发展目标。在开展“深入学习实践科学发展观活动”中，提出了“三个提速”的基本任务：提速打造成渝之心、提速构建现代化产业高地、提速建设和谐家园。市发改委紧紧围绕市委的部署，认真开展学习实践活动，进一步提高了对“推进科学发展，重在构建产业高地”的认识，抢抓国家实施积极的财政政策扩大内需的机遇，努力做好发展和改革工作，积极推进我市构建产业高地的进程。 一是充实科学理论，围绕构建产业高地，加大学习培训力度 科学，是反映自然、社会、思维等客观规律的分科的知识体系。是否尊重科学规律，是发展观科学与否的根本标志。胡锦涛总书记在十七大报告中要求：“进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。”讲科学是学习实践科学发展观的本质，必须认真研究探寻规律、全面学习把握规律、时刻重视遵循规律，在构建产业高地中按照科学规律办事，才能真正学习实践好科学发展观。我委在深入开展学习实践科学发展观的活动中，把深入学习作为第一个要求，要求干部职工深入认识人与自然的关系、人与人的关系、人与社会的关系、人与发展的关系，向书本学习、向专家学习、向同事学习、向实践学习，切切实实地解决深入实践科学发展观知识的问题、本领的问题、精神的问题和作风的问题，为全市“打造活力成渝之心，建设现代产业高地”积极作出贡献。我委建立了周一学习制度，由委领导和各科长轮流讲课，系统地学习发展改革工作涉及的政策法规和业务技能。每个月邀请专家学者举行一至二次讲座，已经举办了《承接产业转移》、《金融危机对我国经济的影响》、《遂宁市农业产业化有关问题探讨》、《当前金融危机中的房地产形势》等讲座。我委已经为每位同志购买了《当代西方经济学概论》，在自学的基础上，主要领导将亲自为大家讲授。通过不断地学习，提升干部职工的素质，增强实践科学发展观、构建现代产业高地的能力。 二是尊重发展规律，围绕构建产业高地，主动献计献策 经济的快速增长，主要靠高增长的主导产业来拉动。20世纪80年代，我国的主导产业是轻工、纺织等，90年代出现了包括基础产业和基础设施建设、新一代家电产品、房地产等一批新的主导产业，进入21世纪住宅、汽车、电子通讯等一批新的主导产业浮出水面。是消费结构的升级，带动了主导产业的高增长。经济发展主要靠投资、消费和出口来拉动。我委在学习实践科学发展观活动中，边学习、边思考，根据学习到的理论，结合遂宁的实际、围绕构建产业高地，主动议大事、出大策、谋大事、解难题。先后向市委、市政府就增加投资、争取园区扩区、天然气化工产业园、代建制、加强灾后重建项目管理、促进房地产健康发展、应对金融危机、节能减排等方面提出了二十余条建议，许多受到主要领导的肯定并采纳，助推了构建现代产业高地的进程。 三是做好统筹兼顾，围绕构建产业高地，编制好发展计划 党的十七大已经将“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为了实现全面建设小康社会新的更高要求。人类社会沿着原始文明→农耕文明→工业文明→（后工业文明）→生态文明的发展轨迹，正跨入崭新的生态文明时代。我市选择了“农业原生态、工业可循环、服务业可持续”的绿色经济发展道路，这是一条尊重发展规律、突出后发优势的跨越式发展的道路。我委积极牵头组织编制完成了《遂宁浅山丘区生物资源综合利用规划》、《遂宁市产业集群发展战略规划》、《遂宁市绿色经济发展规划》《地震灾后重建总体发展规划》、《地震灾后项目规划》等重大规划，扎实推进我市走出一条发展绿色经济的“遂宁道路”。 四是突出投资拉动，围绕构建产业高地，研究好发展项目 市委、市政府在科学审视市情的基础上，已经初步规划出了到2015年我市加快发展、全面推进建设小康社会的十大目标。目前，我市正处于工业化与城市化双加速的发展时期。从发达国家和发达地区的发展经验来看，投资都是这个时期拉动经济增长的主要动力。我市连续三年固定资产投资连创新高，推动我市经济加速发展实践也说明了这一点。项目是投资的基础，选择好投资方向是调整经济结构的关键，统筹好投资项目才能统筹好经济与社会的发展、统筹好城乡发展。我市的人均投资水平仍然较低，2007年为4313元，仅相当于全省平均7188元的60%，仅相当于全国平均10386元的41.53%。我市只有保持高于全省和全国的投资增速，才能逐步缩小差距。我委将项目工作作为构建产业高地的重中之重。一方面牵头做好项目创新年的的各项工作，确保全市重点项目完成投资100亿的目标。一方面积极牵头做好遂宁机场迁建等重大项目的前期工作，积极帮助安居泰和公司8万吨双甘膦等重大项目完成备案等前期工作，帮助大雁公司免除综合税189万美元推进12585万元的设备从深圳移动到我市，推进市人民医院河东院区进行“代建制”试点。目前我委已经初步筛选出了2009年全市的重点建设项目277项，总投资798亿元，预计今年完成投资124亿元，明年计划投资145亿元，为明年进一步扩大投资、加快建设现代产业高地步伐做好了准备。 五是抢抓发展机遇，围绕构建产业高地，全力争取项目资金 今年９月下旬以来，国际金融危机带来的不利影响已经波及我国经济，特别是沿海出口型企业受到明显影响，不少企业经营遇到前所未有的困难，10月份我国出口增速继续放缓。在外需持续减弱的情况下，党中央、国务院审时度势，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求的10项措施，以促进经济平稳较快增长。这“一揽子”提振经济的举措，着力点在于“扩大内需”，目标在于“保持经济稳定增长”。这既是应对国际经济环境不利影响、保持我国经济平稳较快增长的需要，也是解决国内经济运行中的突出矛盾、促进经济又好又快发展的需求。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费。加大政府投资特别是中央投资力度，进而带动社会投资，是刺激经济增长最为有效的手段。据测算，中央部署的４万亿元人民币投资，大约可拉动明年经济增长１.８个百分点。在当前外需明显减弱、消费乏力之时，加大投资力度，扩大国内需求，成为稳定经济增长的关键。在市委、市政府的领导下，我委把抢抓国家实施积极的财政政策的机遇，加快构建产业高地作为重要的实践活动，集中全委的力量，放弃双休日，加班加点，确保完成好争取中央投资的工作。目前已有大英县垃圾处理厂、市县区廉租住房项目、农村电网完善工程、基层医疗卫生、乡镇综合文化站作为新增中央投资项目上报国家发改委，在通过我委已经争取到上级支持资金2.6亿元的基础上,力争全年争取上级投资突破3亿元大关。我委在落实中央扩大内需的决策中，将围绕构建产业高地的目标，坚持扩大投资规模与优化结构并举，确保争取到的投资既能促进经济增长，又能推动结构调整；既能拉动当前经济增长，又能增强经济发展后劲。
通过深入开展学习实践科学发展观活动，市发改委将为加快建设现代化产业高地更好地履行职责，努力转变发展方式、推动产业结构优化升级，为把我市建设成为高技术、高增长、高效益的产业高地而多作贡献。2008-11-17 |