正是在对国内既有农民上访研究成果进行反思和对农民上访问题的中国性进行充分挖掘的基础上，同时借鉴国外社会运动理论和国家理论尤其是“找回国家派”的理论资源，本文提出在农民上访研究中引入国家视角，将农民上访放置在国家中理解，重建农民与国家之间的关联。需要强调的是，我们将国家的视角引入进来，并非如已有某些研究那样以国家来反衬社会，而是以社会和底层（确切而言是农民上访）来反观国家。我们认为，农民上访问题并不纯粹是一个社会问题，同时更是一个政治问题和国家问题，国家的转型和行为变迁对农民上访产生着重要影响，而农民上访也可以反过来影响国家行为，透过农民上访问题我们也可以更加清晰和深刻地理解国家结构及其变迁。

　　有鉴于此，我们更倾向于用“农村信访治理研究”来拓展“农民上访研究”，将“治理”的因素引入农村信访问题研究之中，以突显作为治理主体的国家（政府）及其基层代理人在信访问题中的角色与行为逻辑