由于中小企业融资难是一个长期的世界性难题，在我国尤为严重。虽然短期对策能够缓解中小企业当下不断加剧的融资困境，但要从根本上解决则需要标本兼治。

　　从长期看，建立以市场机制的作用为基础，政府与市场互动促进金融创新的体制、机制是解决中小企业发展中金融支持问题的关键。

　　一是通过政策引导建立由大银行和中小银行共同服务于中小企业发展的金融主体和市场结构。

　　（1）积极推动大中型商业银行发展中小企业信贷专营机构。

　　全世界最盈利的前十大银行都有很大比重的业务是对中小企业贷款。目前我国信贷资源分布存在“总量稀缺、结构富余”的特点，几大国有控股商业银行有大量“闲置”的信贷资源。考虑到大中型银行在制度完备性、吸储方面的优势，可以首先考虑大力推动大中型商业银行发展中小企业信贷专营机构，通过大中型商业银行的部分“中小银行化”来改善金融结构，盘活“闲置”信贷资源，支持中小企业融资。

　　（2）积极推动中小金融机构的发展。

　　从国际经验看，中小金融机构主要定位于为中小企业提供金融服务。因此，在控制金融风险、实行市场准入的前提下，仍然要大力推进发展一批新的中小金融机构，从根本上改善金融资源配置的市场主体结构，提高金融系统对中小企业融资的供给能力。一是积极引导服务地方中小企业的城市商业银行的发展。二是积极引导包括农村信用社在内的服务“三农”特别是农村中小企业的金融机构的改革与发展。三是积极引导建立一批包括村镇银行、小额贷款公司等多种形式的其他中小信贷机构。四是积极推动规范和发展中小企业担保机构，鼓励中小企业担保机构进行“创业担保”、“担保换期权”、“担保换分红”等担保商业模式的创新。五是积极推动基于现代信息技术的新型中小企业融资服务机构的发展。

　　二是通过政策鼓励和支持金融机构信贷产品和模式的创新。

　　从供给层面上讲，金融创新不足所导致的金融机构及金融市场对中小企业的融资供给能力不足是造成我国中小企业融资困境的主要原因之一。尽管近年来银行进行了诸多金融创新，但仍然显得不够，信贷产品和模式的创新需要进一步加强。

　　（1）探索具有商业可持续性的针对科技型中小企业的知识产权质押融资模式。建议由国家知识产权局牵头，科技部、银监会等部门参与，积极推动中国资产评估协会制定知识产权质押评估实施办法及技术规范，规范知识产权质押评估。同时，要扶持知识产权质押评估机构的发展，创新知识产权质押评估模式，提高知识产权质押评估水平。要大力发展知识产权交易市场，降低银行的知识产权处置风险。

　　（2）探索针对一般传统行业的生产及贸易型中小企业的贷款抵押、质押方式的创新。积极推动在股权质押、应收账款质押、订单质押、仓单质押、出口退税质押等方面的创新。

　　（3）探索针对在农村范围内从事农业和农产品加工业的中小企业的贷款抵押、质押方式的创新。谨慎探索活体畜禽抵押、林权抵押、土地经营权抵押等方面的创新，支持涉农中小企业贷款。

　　（4）推动银行与互联网数据企业的合作，探索中小企业信贷与电子商务信用体系和互联网运营机制的结合方式，推进网络联保模式的创新，如阿里巴巴与工商银行(601398)和建设银行(601939)合作推出的“阿里贷款”。

　　（5）推动银行利用中国特色的乡缘、情缘和社会机制加强小企业“联保模式”的创新，如浙商银行的生意圈联保、老乡联保、邻里联保、同行联保贷款，浙江泰隆银行的亲人、友人和恩人贷款担保机制。

　　（6）继续加强银行与非银行金融服务机构之间的互动创新。推动银行与担保机构、创投机构、租赁公司、保险机构、资产管理公司等非银行金融服务机构的互动，加强在融资担保模式如中新力合“路衢模式、投贷联动如杭州银行科技支行的投贷联动模式、贷款保证保险如宁波小额贷款保证保险模式等方面的创新。