青藏高原需要充分利用农业资源的分异与立体组合特性，发挥组合、光热与生物资源优势，形成不同地域的大农业生产产业体系。在空间上，重点是河谷农区和农牧交错地区。因高原耕地资源有限，单一粮食种植业的生产潜力不大，在高原内部继续追求种植业概念的“粮食”自给目标较难实现。因此，大农业产业体系建设必须从市场需求出发，根据各地域条件，实现种植业和畜牧业的紧密结合，建立可持续的“大粮食”生产—消费结构。
“大粮食”生产—消费结构就是要改变现有单一“粮食”的概念，建立“食物源”与“食物链”的概念，发挥高原的光热和广袤草原，以及立体组合资源优势，在稳定现有耕地面积基础上，培育和开发饲料粮，调整种植业结构，减少农区青稞种植，转向饲料粮和高原经济作物的发展，推动舍饲畜牧业增长。