二、东北亚区域旅游合作的新构想
（一）构建东北亚区域旅游共同体，推动东北亚区域旅游一体化
建议建立东北亚区域旅游共同体，实现东北亚区域内免签证旅游，为东北亚旅游区域一体化提供制度保证。只有如此，才能逐步实现东北亚区域旅游一体化。
早在1996年9月由中国、日本、韩国、俄罗斯四个国家的29个地方政府代表发起成立了东北亚地区地方政府联合会。之后，朝鲜和蒙古国地方政府相继加入，联合会扩大为有六个国家的64个省级地方政府为正式会员的国际性区域合作组织。联合会下设秘书处和经济通商、环境、文化交流、防灾、边疆合作、一般交流、科学技术、海洋渔业、旅游等9个专门委员会。至今已拥有中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古、俄罗斯6个国家69个正式成员，其中中国6个省（黑龙江、河南、湖北、湖南、宁夏回族自治区、山东），日本10个省，韩国15个省，俄罗斯14个省，朝鲜2个省，蒙古22个省，加上观察员和经常参加活动的非成员，涉及地方政府总数有80多个，是东北亚地区促进区域交流与合作的重要国际性组织。联合会自成立以来，对推动东北亚地区在经济、旅游、文化等领域的交流与合作产生了积极影响。2008年，联合会第七次全体会议增设“旅游专门委员会”。
建议在旅游专门委员会的基础上，建立东北亚区域旅游共同体。只有通过建立统一高效的区域旅游合作机制，才能够撇开区域内由于政治或历史因素形成的障碍，促使合作向国际化、规范化、现代化方向发展。