构建邮政体制改革框架体系
● 陈 宏
2010年中国邮政集团跻身世界500强，盈利13.06亿美元。 （吕建设/CFP/图）
• 改革发展•
• 温总理为啥强调“邮政体制改革加快推进”
在今年3月5日开幕的十一届人大四次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中总结“十一五”时特别强调“邮政体制改革加快推进”。 温家宝总理作的《政府工作报告》为啥特别强调“邮政体制改革加快推进”，笔者认为，这句话独立成句，言简意丰，有着四层深刻含义：【详细】
• 加快推进邮政体制改革
国家发展和改革委员会宏观经济研究院有关专家曾经指出，中国在保增长的同时，要在反垄断领域进行改革，实现垄断领域实质性改革突破。专家认为，铁路体制的改革首当其冲。同时认为，除铁路体制改革以外，深化民航改革和邮政体制改革也至关重要。国务院发展研究中心有关专家也曾指出，世界各国邮政体制改革的趋势是推进政企分开，实行公司化和产权多元化，甚至民营化；通过立法，分阶段缩小甚至逐步取消邮政专营，放开邮政市场，鼓励公平竞争。【详细】
• 把握时机推进重要领域和关键环节改革
我们要以胡总书记七一讲话精神为指导，进一步加快改革步伐，要更加注重改革顶层设计和总体规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。凡是阻碍经济发展、社会和谐的领域和环节，就是需要推进改革的重要区域，就是改革的突破口。要加快重点行业和薄弱环节的改革步伐，加强重要领域和关键环节的体制机制改革，深化垄断行业改革，打破垄断行业壁垒，进一步解放和发展社会生产力。 【详细】
• 建言十二五：全面推进邮政体制改革的建议
推进邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营、分帐核算，完善公司治理，转变经济发展方式，推进邮政技术改造和产业升级，发展规模经济，重组网络资源，建立完善现代企业制度。建立邮政普遍服务亏损评价体系，摸清邮政普遍服务成本，将财政补贴预算与邮政普遍服务水平有效挂钩，建立规范的邮政普遍服务成本核算制度和公共基础上的补偿机制。【详细】
• 加快研究制订出台快递法 促进快递业科学发展
快递业是中国的新兴行业，也是增长最快的行业之一。进入新世纪以来，市场增长率保持在30%以上。特别是2001年中国加入世界贸易组织后，市场扩张更为明显。我国快递业务每十年上一个大台阶，呈现跳跃式发展态势。快递业为国民经济的许多行业提供具有时效性、安全可靠性、门到门的快件递送与信息可跟踪的服务，起到了桥梁作用并为其降低成本、提升商务效率与生产效率发挥了巨大的促进作用。同时众所周知，快递行业发展面临着突出的问题和矛盾。【详细】
•管理服务•
• 推进公共邮政服务均等化 共享改革发展成果
2011年《财富》世界500强排行榜揭晓，中国上榜公司达69家，中国邮政集团公司（China Post Group）列第342位，营业收入28,093.6 （百万美元），利润1,306.9（百万美元）。要研讨如何正确处理好企业效益与社会效益的关系问题，加强邮政普遍服务问题分析，以合理布局各类资源，推进建立和完善邮政普遍服务保障机制，实现效益与服务并重，促进公共邮政服务均等化，共享改革发展成果。【详细】
• 建设可持续发展的邮政普遍服务体系
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》首次将邮政服务纳入到基本公共服务范围。百年邮政要面向未来，加快改革，改革才是出路。我们的改革是全面的改革，要以改革求发展、求效益。当前，首先要建立起良好健康的邮政市场，要参照国际经验并充分考虑国情，营造一个公平竞争的市场，同时使邮政的普遍服务功能得以实现。【详细】
• 锐观察：邮政普遍服务谈
在各项政策的支持下，邮政收入规模做得挺大的。改革开放30年来，我国传统邮政业务收入已达到千亿的规模。有人认为邮政普遍服务的投入远大于回报，但对网点的扶持政策，改善了基础设施条件和人民群众用邮环境。但同时，建立现代企业制度不是一句空话，邮政企业要彻底摒弃浓厚的“官商”作风来为民服务，也不要用垄断市场的办法来搞企业内部管理，要坚持科学发展，保障和改善民生，持续提高职工收入水平，努力实现收入增长与企业发展同步，劳动报酬增长同生产效率提高同步。这是对政策的把握。乡邮员当然也值得大家关注。【详细】
• 制度引导邮政储蓄银行资金返还农村的意见
中国邮政储蓄银行有限责任公司正式成立于2007年3月6日，是在改革邮政储蓄管理体制的基础上组建的商业银行。中国邮政储蓄银行不宜采用全国性商业银行模式，应主要面向广大农村地区，满足广大农村群众日益增长的基础金融需求，完善农村金融服务，以利于邮政储蓄资金回流农村。【详细】
近年来我国农村经济快速发展，急需资金支持。但近年来，在国家资金供应非常充裕的情况下，银行对农村信贷总规模和资金投入却呈现逐年减少的趋势。农村资金外流严重。《中国农村金融报告》显示，1994年以来，金融资源平均每年从农村的净流出量高568.2亿元。2002年我国贷款余额11.2万亿元，给农业的贷款仅5700亿元，占5.1% ；乡镇企业贷款6400亿元，仅占5 .8%。【详细】