烟草利税注定如梦幻泡影
杨于泽

　　第24个世界无烟日刚刚过去，《2011年中国控制吸烟报告》为我们提供了这么一组数据：我国烟民总数达3亿，男性吸烟率高达52%，遭受二手烟危害的人数达7.4亿，我国距离2040年全球烟草制品使用率低于5%的目标渐行渐远。
　　自世界卫生组织《烟草控制框架公约》2006年1月在我国生效，我国便承担起了控制烟草的国际国内义务。今年3月，卫生部还颁布《公共场所卫生管理条例实施细则》，宣布自5月1日起全国公共场所禁烟。但6月9日《人民日报》报道，过去5年间我国卷烟产量不降反增，去年达到23752.7亿支，增长17%。男性吸烟率攀高，二手烟受害人数创纪录，与卷烟产量增加互为表里。　　
　　禁烟难，有专家总结了若干原因，比如香烟售价便宜、包装无“吸烟有害健康”警示、禁烟法律依据不足、烟草业是政府纳税大户。说一千道一万，关键还是政府的态度，要看政府是真禁还是做样子。在我国，烟厂全是国企，烟草销售实行政府专卖。且不说政府可以减产烟草，想在烟盒上印个“吸烟有害健康”的标志、给禁烟立法，都合“国际惯例”，哪一样不是政府可以说到做到？
　　禁烟之难，说到底，还是一些地方对烟草利税的依赖，而推论下去，则是我们如何正确看待烟草带来的巨额利税。在眼前利益与长远利益、财政利益与公共利益、局部利益与全局利益之间，政府应当作出合乎理性的选择。　　
　　烟草业利税丰厚，做大一家烟厂，推广一个品牌，马上财源滚滚。老牌烟草强省如云南，2008年烟草业实现利税717亿元，而当年度云南省财政总收入是1360亿元，烟草业利税占比约45％。据中国社科院相关统计，我国烟草行业拥有5000亿元资产，相关总从业者6000万，每年贡献国家财政收入的近1/10。
　　烟草业来钱多、来钱快是事实，但正如相关学者指出的，“烟草财政”实际上是借“高利贷”，或者我们干脆称之为饮鸩止渴。世界卫生组织的研究表明，如果以国家当年的烟草税为基数，20年后，国家将不得不用当年烟草税的2.8倍来为其带来的健康危害埋单。今天烟草利税越多，将来我们为之付出的代价越大。
　　在吸烟与疾病的关系问题上，很多国人抱着一种侥幸心理，也不乏反科学观点。如果有人说“吸烟致癌”，很多人会拊掌大笑，他们还会举例说，某某吸烟长命百岁，某某戒烟结果早死。但发达国家的人戒烟，不是因为被伪科学蒙蔽，而是“吸烟致癌”千真万确。美国法院已采纳这个科学结论，美国联邦及州政府已数度向烟草商索赔数千亿美元，烟草商也认了，赔付早已开始。
　　禁烟决非仅仅是一个经济问题，吸烟损害健康，这关乎人们的生活质量和人生幸福。我国烟民多达3亿，他们又使7.4亿人口“被吸烟”，其中的人道与政治意涵远超经济之上。如果中国人继续吸烟，谅不至于受到上天的差别对待，独能以吸烟而不患癌、反而增寿。为发展的人本目的计，为国民真正的福祉计，政府需要作出切实禁烟的政治决断。