珍爱生命的特别行动
——西安市公安局交管支队“大干60天全力降事故”活动纪实
记者 王云岗
《中国交通管理》杂志 《西安日报》
2004年11月27日凌晨，在108国道周至县境内，一辆长途客运车突然失控，冲向深深的山谷，一场全国关注的特大交通事故发生了， 26人死亡，46人受伤……
车祸猛于虎！
来自公安部的一篇报道说：2003年，全国发生道路交通事故66.75万起，死亡10.4万人。2004年1—11月份，全国发生道路交通事故4.70019起，造成近9.7万人死亡；发生一次死亡10人以上特大交通事故54起，造成838人死亡，818人受伤，分别比2003年同期上升38.5%、39.7%、62.3%。
西安市交管支队的一份统计资料显示，仅2004年上半年，全市发生道路交通事故2410起，死亡377人，受伤1307人。分析事故原因，驾驶员不按规定让行引发交通事故277起，死亡19人，受伤141人；行驶中纵向间距不够引发交通事故368起，死亡6人，受伤74人；超速行驶、违章占道行驶、疲劳驾车、酒后驾车和违章装载引发的交通事故469起，死亡160人，受伤335人……
叫响一个口号
“奋战60天，少死50人”
为了遏制重特大交通事故，最大限度减少死亡事故发生，面对即将来临的2005年春运和严峻的交通事故高发期，西安市公安局交管支队党委按照公安部“2004.12.10”电视电话会议精神，立刻作出了超前决策：从2004年12月21日起至2005年2月，在全市开展以“珍爱生命，安全出行”为主题的60天交通事故预防整顿活动。
2004年12月17日，西安市公安局交管支队在蓝田县蓝小公路预防交通事故检查点召开了“奋战60天，全力降事故”现场动员大会。虽然天气阴沉，寒风刺骨，但全市交管支队处以上干部和各大队队长热情高涨，并为坚守在秦岭山谷的民警所感动，他们认真学习文姬中队预防交通事故的经验。
在这个会上，西安市公安局副局长兰仕伟严肃地说：“当前生产安全事故居高不下，而以交通事故死亡人数居多。我们要充分认识到事故预防工作的重要性，交通安全形势的严峻性，道路交通安全综合治理的必要性，要树立起能预防事故，能降低事故的信心。凡事预则立，贵在落实。只要组织领导到位、工作任务到位、预防措施到位、宣传教育到位，交通事故就会降下来，车祸就不会多夺走一个生命。
市交管支队队长和三友喊响了“奋战60天，少死50人”的口号。
他铿锵有力地说：“奋战60天，少死50人”不是一个哗众取宠的口号，它是一个铁打钢铸的目标，必须千方百计地做到。我们要力争通过全市人民和交警60天的努力奋斗，使道路交通安全形势进一步好转，使事故多发路段有效治理率明显上升，使交通事故全面大幅下降，坚决杜绝一次死亡10人以上特大交通事故，有效遏制重大交通事故，最大限度地减少一般伤亡事故，力争不发生一次死亡5人以上重大交通事故，努力使2005年元月份交通事故死亡人数较去年同期减少30人，截至2月底，全市交通事故死亡人数较去年同期减少50人以上。他郑重地告诫台下的干部：“在这次交通事故预防整顿活动中，我们不看谁的报告写得好，不看谁在电视报纸上露面多，就看谁在预防交通事故中减少的死亡人数多。与去年同期相比，各大队辖区交通事故死亡人数下降幅度达到支队要求的，每少死亡一人，支队奖励2000元，宣传区每多死亡一人，处罚大队1000元；每发生一次死亡三人以上重大事故的，一次处罚宣传区和管辖区大队各10000元，支队党委要对大队领导班子进行诫勉谈话，大队队长在总结大会上要作检查，凡2005年元月份死亡人数上升的大队，年底不得评为先进。
营造一种效应
让每个市民心底绷紧“安全弦”
大干60天，全力降事故，首要的是提高全体市民的交通安全意识。为了让广大驾驶员和群众从心底绷紧交通安全这根“弦”，西安市交管支队在全市迅速建立了18处交通安全宣传站。一场声势浩大的交通安全宣传进社区、进家庭、进企业、进学校、进农村活动更加深入地开展起来。
从支队到大队，当驾驶员和群众办事时都会看到，不管是领导还是民警，每个人的办公桌上，都赫然摆放着一个“大干60天、全力降事故倒计时牌”；在每一个对外窗口前，都摆放着电视机，荧屏上正全天候地播放着以《关爱生命、安全出行》为主题的“全国重特大交通事故典型案例警示录”。办事前，民警都会关切地提醒您先观看宣传片；临走时，民警都会亲切的叮咛您注意安全。
爱逛街的市民会发现，人员密集的开元商城和其它大型商场顶端的那些电子屏幕上，平时总被商业广告排得满满的，现在不是那样了。每到黄金时间，巨大的电子屏幕上总是滚动播放着有关交通安全的节目；西安交通大学的校园网，三学街社区的闭路电视上都会按时出现交管法规。而在道路上的十字街头，社区里的宽阔区域，广场上的花园景点，农村中的墙壁板报，过往群众都会看到交警们设置的《关爱生命、安全出行》宣传展板。一幅幅惨不忍睹的图片，一幕幕血淋淋的画面，一串串触目惊心的数字警示人们吸取教训。
道路上的交通事故，大多数是由于驾驶员忽视安全引起的。客运车辆和出租车司机是交通安全宣传的重点。交管支队通过广播电台、电视台和报纸，及时发出了《致全市驾驶员朋友的一封信》，在信中，2300名交警深情地呼唤司机朋友做文明交通的实践者和宣传者，严格要求和规范自己的行为，真正做到文明行车，为西安的道路畅通和人民群众的生命财产安全做出贡献。随后，他们又在全市开展了“千名交警与万名驾驶员结对子”活动，以大队为单位，每个民警联系10名驾驶员，互留通讯地址和联系方式，实行交通安全手拉手，及时提醒驾驶员注意交通安全。
2004年12月21日，鹅毛似的大雪伴随着寒风将古城西安裹了个严严实实，清晨5点中，居住在乐居厂社区的出租车驾驶员袁晓峰刚要出门，他的手机上突然嘀嘀地传来一条短信。“谁这么早就骚扰人啊”，当他不耐烦地翻到那条短信时，只见一行充满关切的文字跃入眼帘“下雪路滑，请减速慢行，注意安全，祝圣诞快乐”。原来是与他结对子的交管一大队民警李振伟发来的。一条短信一片情，深情感动出行人，他的心中顿时涌上一股暖流，立刻回复到：“一定照办，谢谢关心”。
元月5日晚上，又是一个恶劣天气，交管三大队队长孙坤元下班回到家里后，仍然觉得自己好像少做了一件什么事。妻子给他端上饭碗时，他高兴地叫到:“记起来了”。他没有接妻子递过来的饭碗，而是拿起手机给西安市市政府车队的李喜民打去了问候电话，李喜民听着那充满关怀的声音在电话中表示：坚决遵守交通法，非常感谢大队长对他的爱护。不只是偶然的一天两天，也不只是袁晓峰、李喜民几个人接到了这样的短信和问候，全力降事故的60天里，每逢下雪下雨，大雾弥漫，西安市成千上万名驾驶员和有车的单位领导、车管干部、安技人员都收到了交通安全短信、电话问候，有的人家中还来了民警“面对面”。
再看看其他美丽的画面吧。交管九大队自己设计印制了500幅带有卡通图案的“禁止酒后驾车”的宣传标语，在辖区的各大酒店、饭馆、夜市和专业运输车队广为粘贴，使驾驶人在出车前和容易喝酒的地方随时能看到民警的宣传和提示。为了使宣传活动更加富有感染力，更容易为广大驾驶人和市民所接受，他们还动员辖区的每一个学校把手工课变成“交通安全宣传卡片加工厂”。同学们用一双双小手折叠着一个个五颜六色的“千纸鹤”，制作出一张张造型各异的“贺年卡”，然后又一笔一划写上自己充满童稚的交通安全寄语。他们走上街头，打扮成一个个“小警察”，在交警叔叔和老师带领下，送给一个个过往的驾驶员。颗颗童心寄平安，千纸鹤飞进驾驶室；句句童言带祝福，贺年片走进千万家。一位出租驾驶人在接到小朋友的“千纸鹤”后非常感动，他从车窗口伸出手，摸着小警察的头说：“你这么小都为交通安全作贡献，伯伯咋好意思违反《交通安全法》。”
打胜一场战役
用严防死守把交通事故牢牢锁住
“大干60天，全力降事故”是一场勇于对人民群众负责的预防性“战役”。西安市交管支队党委一班人运筹帷幄，在古城道路上调兵遣将，布下了一道道防线，决心让整顿活动把交通事故牢牢锁住。
降事故贵在管理严。为了预防重特大交通事故的发生，西安市交管各大队和辖区的有车各单位挨个不漏，层层签订交通安全责任书；宣传民警对公交车、中巴车、出租车司机进行面对面教育，对9座以上客车一台不漏的仔细检查，严格执行公安部对驾驶员和客运车参与客运的各项要求，认真建立客运车驾驶员资格档案，凡存在安全隐患的一律责令停运检修，符合报废规定的进行强制报废，不仅督促每一个运输企业落实车辆进出站的安全检查制度，还帮助部分单位建立健全雨、雪、雾天交通安全紧急预案。交管十大队辖区有个车辆检验不合格的客运车主，想在春运黄金时节继续经营，他托熟人带了2000元钱和两条芙蓉王香烟找大队长郝当安说情。郝当安对这个说情者说：“我给了你面子，事故可不给我面子，我不能拿群众的生命理人情，还请你能支持老伙计的工作”。
春节的脚步近了，春运的高潮到了。
西安市交管支队吹响了春运安全保卫战的号角。各大队的移动监控巡逻指挥车全天24小时穿行在大街小巷，电子诱导屏上滚动播发着预防交通事故的有关内容。出入西安的各条主要通道、重点路口、危险路段，民警的身影比往日多了好几倍。各郊县大队民警则严格进行路面查控和执法力度，在事故多发路段和进出口设立24小时执法检查站，增加警示装置，定岗、定人、定责，严防死守，严禁驾驶人疲劳驾驶车辆，严禁客运车辆超员行驶，严禁客运班车每天20：00后进入108、210国道和其他三级以下路面行驶。
他们是一道道关，他们是一把把锁。
超员的客运车辆，停;多拉的所有乘客，下；超速的大车小车，拦，喝酒的每个司机，罚；风雪天的深山险道，封，狡猾的钻空子者，扣。
2004年12月23日晚，蓝田县城通往葛牌山区的道路上，三辆客运车无视蓝田交警大队的禁运通知，偷偷地私拉乘客50多人，开往雪厚冰滑的山中。接到民警的汇报后，大队领导立即向县政府上报情况，县长亲自指示：“立即追赶”。大队领导迅速率领鹿苑中队民警驾车追赶，直至凌晨2时追到非常危险的路段前，终于将三辆车拦了下来。 12月25日，通往灞源山区的陕A―61392大客车驾驶人郑健峰又违犯临时交通管制规定，继续在冰雪路上载客营运，被蓝田大队执勤民警查扣，并被处1000元罚款和7日行政拘留。
酒后驾车酿成的恶性交通事故频频发生，严重威胁着人民群众的生命财产安全。2005年元月27日夜，警灯闪烁，警装威武，200名交警顷刻间分赴20个重要路口，针对酒后驾车、醉酒驾车行为进行严厉的专项整顿，重点检查从酒楼、饭店或娱乐场所出来的车辆。在南门盘道，有人开着车歪歪扭扭地冲过来，面对交警的盘问百般辩解，死不承认是酒后驾车。不怕你不认账，交警拿出支队配发的酒精测试仪往他口旁一伸，测试结果让他低下了头。当夜，共计查处酒后驾车57人，醉酒驾车3人，并对他们予以拘留。这场“禁酒行动”一直持续了近20天，在社会上产生了强烈反响。
60天整顿是全天候大规模的整顿。白天，一半警力在站岗执勤、疏导交通；一半警力在开展酒后驾车、超员超载、无牌无证、等严重交通违法行为整顿。晚上，交警们又放弃休息，投入到从不间断的夜查整顿。
每周一、三晚20——22时，他们在开展低速汽车、砂石车专项整顿；
每周二、四晚23时至次日凌晨1时，他们在开展土方和垃圾清运车专项整顿；
每周五晚21——23时，他们在主干道出口开展长途客运车专项整顿；
每周六、周日晚21——23时，他们在开展酒后驾车和禁鸣喇叭专项整顿。
超负荷地连续性工作，时刻伴随的冲撞危险，1800名交警没有怨言，没有喊累，他们一心要把交通事故降下来，要让这60天是胜利的60天。
涌现一组画面
为民无怨悔再苦心犹荣
“大干60天，全力降事故”的日子里，每天都涌现出一幅幅令市民感动的画面。
第一个故事发生在2005年春节前一周。交管三大队民警赵福安正在带领民警上街开展针对酒后驾车等交通违法行为的夜间专项整治活动，他的老父亲却因心肺病恶化住进了医院，为了不影响工作，赵福安同志没有把老人病重住院的消息告诉给单位领导，也没有告诉本中队的任何一位同志，更没有为了照顾父亲而向单位请过一天假，而是依然坚持在自己的工作岗位上。2005年2月1日下午18时20分许，赵福安同志正在广济街什字站岗执勤时，突然接到了父亲病危的消息，等他赶到医院时，老人已经溘然长逝，他最终没能在父亲临终前和老人家见上一面。
第二个故事发生在离春节仅有两天的时候。交管二大队宣传民警宋蔚平，2005年元月25日就进驻西安市城南客运站，会同城南客运站运管处督促客运单位落实“三关一监”制度，并对所有进出站的客车进行安全检查和登记，杜绝不合格车辆和超员车辆出站。2月5日、6日的，当大队组织辖区12个客运单位的车管、安技干部，对有车单位违法行为进行突击联查活动时，他主动联系华龙客运公司车管负责人，和该公司安技干部一起开车从西安出发，奔向汉中的佛坪，近千里的漫漫征途，他们一路上只要遇见华龙公司的客车就会拦挡下来，仔细检查车上是否超员超载，是否准备了三角木、防滑链、灭火器等物品。在佛坪境内的危急险道，他选了一处地方设立了临时检查站，忍饥挨冻坚守了一个夜晚，对“华龙”公司经过的车辆，每一处细小隐患也不放过。“华龙”的司乘人员从没有见过这么负责的交警，他们感动地说，你千里迢迢，自讨苦吃，为的是使让我们安全出行，为的是乘客平平安安，我们一定加倍小心，不辜负你的期望。这件事情在客运行业和社会上传开后，有人都不敢相信，连声说“这样负责的交警少见”。
第三个故事讲的是一个群体。2005年正月初六至初十，当人们沉浸在鸡年春节的喜庆气氛或忙于走亲访友、举杯畅饮、款待亲朋好友之时，而蓝田交警却有70%的干警日夜坚持蓝小公路上疏导交通，降服事故。
蓝小公路是在半山腰凿出的312国道的一段，在蓝田县境内全长28公里，其中隧道5条，弯道68处，是东越秦岭的惟一通道。路段山如刀削，路若蛇盘，坡陡弯急，被人们称为“死亡峡谷”。一连数天的小到大雪，使近百名蓝田交警聚集在28.5km的312国道蓝小路山区和峡谷路段守望了6天5夜。由于大型车辆超载、油管受冻、个别车辆插队逆行，导致5000多辆车困在山中。交警们徒步艰难地行进在没膝深的积雪中，来回上下指挥和疏导，他们往往一走就是几十里，就是三四个小时。民警白景明、臧伟峰和王晓伟每人身背50多公斤的防滑链，逐个为没有携带的车辆安装。在一阵紧过一阵的寒风中，他们提着防滑链在泥水和冰雪中几天里安装防滑链770多车次，手被冻裂了，冻僵了，直到10多天后，还针扎般地疼。
正月初八晚10时45分，教导员杜平带领民警来到峡谷1429KM一弯道，一辆上山的宝马小轿车忽然车轮打滑，噌地一下滑向悬崖边，并向下继续滑行，再有一尺多远就要跌入20多米深的山谷，杜平和民警赵焕峰等8个人立即赶上去将车死死扛住。驾驶员一踩油门，车尾在雪地里打滑摇摆，差点把民警们甩入深沟中。在这千钧一发之际，其他民警用随身携带的撬杠等工具垫在车轮下，这才避免了一场事故的发生。事后，车上的5个人吓得冷汗直往下淌，拉住民警的手不知道说什么。正像咸阳一个车主赠送给民警的锦旗上所说，民警们“辛苦你一人，情系千万家”。100多交警嗓子喊哑了，手脚麻木了，脸上裂口了，大多数感冒了，但他们坚持带病工作，饿了，啃点方便面，渴了，敲一块石岩上的冰块。当5000余辆车安全的通过蓝小公路后，大队长李尊虎让民警下山轮换休息时，民警们却你推我让，谁都不愿离去
交出一份答卷
交通事故引起的死亡人数减少92
在短短60天里，通过预防整顿使交通事故死亡人数比上年同期少死50人。这样具有风险的决定和目标令全国交警同行都会震惊，可是勇于对人民负责的西安市交管支队敢于喊出这样的承诺，而且用他们的辛勤和努力实现了这个目标。
一份耕耘，一份收获。让我们看看这一组组令人欣喜的数字吧！
蓝田县上年同期发生道路交通事故76起，死亡5人，伤44人； 2004年12月21日至2005年1月20日，发生道路交通事故71起，死亡0个，伤32人，无一起群死群伤事故发生。蓝小公路上同期发生道路交通事故37起，死亡2人，伤18人；2004年12月21日至2005年1月20日，发生道路交通事故33起，死亡0个，伤5人。
交管二大队辖区，2004年12月21日至2005年2月20日，发生重大交通事故5起，一般事故49起，死亡5人，受伤27人，事故四项指标与去年同期相比分别下降了10%、50%、58%和8%；辖区客运、公交、出租、中巴和危险品等专业运输单位未发生一次死亡2人以上群死群伤重特大交通事故。
交管三大队辖区，2004年12月21日至2005年2月20日，发生一般交通事故21起，轻微交通事故62起，未发生一起重大交通事故，死亡0个，伤6人。与去年同期相比，事故次数下降17％，受伤人数下降35％，经济损失下降39％。
来自各大队的数字一齐向西安市交管支队汇集，一组让支队党委牵挂的数字跃入每个领导的眼帘，从2004年12月21日至2005年1月20日，全市共发生道路交通重大事故49起，死亡56人。此外，全市发生路外事故12起，死亡13人。与上年同期死亡人数160人相比，减少死亡92人，指数下降57.7%。
看着一串串数字，西安市交管支队长和三友充满信心地说：“这次活动开始，有人为我们提出‘奋战60天、少死50人’这个目标而担心，认为怎么能保证就不是少死49人呢。我们敢这样喊出来，是因为我们了解自己这支队伍，因为我们的队伍心中始终挂记着老百姓。”