两会e案十二：减少副职，部委应做表率

上个月，张建国出任人社部副部长、党组成员，兼任国家外国专家局局长、党组书记。同时免去季允石的人社部副部长、党组副书记、外专局局长暨党组书记职务。也就是说，人社部继续保持着“一正九副”，外加一名纪检组组长这么个领导班子架构。

去年年底，教育部在并非换届，也非“总辞职”的情况之下，竟创造出“3天任命4名副部长”的“批发式”任命新模式，让班子成员实现了“十全十美”。

记得2008年“两会”后，中央确定了“大部制”改革，而号称“小国务院”、作为政府机构改革的牵头部门，国家发改委却保留有10名副主任，一时也曾引起广大网民的热议。而按照2008年8月国务院批准的“三定”方案，发改委只能设主任1名、4名副主任，司局级领导职数143名。一些网友针对发改委“三定”方案获批，副主任数量依然严重超编发出强烈质疑后，中央编办副主任黄文平曾解释，此次国务院机构改革中各部门领导职数都明确为一正四副，目前领导超过5名的部门，今后将通过部门领导班子的新老更替、干部调配等方式逐步消化。

可在此之后，发改委在王金祥被免职、张国宝退休、张茅升任国家卫生部党组书记、副部长之后，通过新提拔、调入，至今依然保留着9位副主任。

多余副职“消化”了三年，国家部委的领导职数不但没有实现“一正四副”的目标，多数部委的副职都是成倍超标，甚至是超标数倍，有的部委副职还有所增加。也就是说，喧嚣多年、给老百姓带来无限期望的大部制改革，至今并未触动到国家部委这个层面，他们至今还没有实际行动。不难看出，国家部委对中央大部制改革决策执行得很不到位，甚至用“很差”表示更为精准。

本届政府的任期只剩下两年，按照温总理在和《新华网》网民互动时“给我的时间不多了”之说法，本届政府推动机构改革的时间也就不多了。而今机构改革近乎原地踏步的现状，着实令我们这些还算有点社会责任心的草根们十分焦急，难道“大部制”改革就这样半途而废？

最要命的是，中国人喜欢“上行下效”，中央部委裁减副职工作毫无进展，也是导致地方政府副职过多的根本原因。深圳大部制改革弄出“一正十二副”的天下奇闻，肯定是效仿国家发改委；辽宁省铁岭市20名副秘书长，那就更不算什么奇闻了。

本来，那些超编的副部级官员，“为人民服务”是他们工作的唯一宗旨，如果因为“大部制”改革需要他们退出现有职位，他们理所当然毫无怨言地让出自己的“官位子”。可这些副部级官员，党的高级干部，却成了“大部制”改革的绊脚石，究竟是体制原因，还是我们的政策执行力太弱？  

2011年“我的e案”：
两会e案一：建议重拳整治泛滥的公务人员制服
两会e案二：建议进一步细化公务用车采购标准
两会e案三：建议暂缓讨论“延迟退休”问题
两会e案四：建议大幅度提高稀土资源税税率
两会e案五：建议严管国企高管生活奢靡行为
两会e案六：对性侵幼童者，建议实施“化学阉割”
两会e案七：建议将高考日期改在“双休日”
两会e案八：建议修改《献血法》，让公职人员承担更多的义务
两会e案九：建议取消“巨额财产来源不明罪”
两会e案十：建议各级政协增设网民界别
两会e案十一：呼吁公安部，明令禁止各类“公处”行为