2011年财政预算报告显示,今年全国财政支出规模将达100220亿元,比上年增长11.9%,这是我国年度财政支出首次超过10万亿元规模。在“支出压力很大”的形势下,保民生、减差距、压经费成为今年财政支出的重要落点。
根据2011年财政预算报告,中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元,增长18.1%;中央财政“三农”支出安排9884.5亿元,增长15.2%;中央对地方税收返还和转移支付37310亿元,增长15.3%。此外,农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关。民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。同时,财政将压缩一般性支出,降低行政成本,用财经纪律约束党政机关过紧日子。
这些年,经济发展了,财政的钱也多了,但我们在民生领域的欠账很多,医疗、养老、就业等方面的保障水平还很低,政府提供的公共服务仍有待提高,急需花钱的地方还很多,财政收支矛盾仍十分突出。尽管政府每年对民生领域的投入不断加大,国家财政在教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的支出,全部超过年初的预算。然而,与优先保障和改善民生相比,有些财政的钱就没有花到正地方,而且花销太大。比如,有的地方经济发展并不快,财政也并不富裕,但政府和有关部门建的办公楼却是超一流水准,配套修建的大广场上,小桥流水,花团锦簇。也有的部门添置办公用品“狮子大开口”,只买贵的,不买对的,“天价采购”之类的事情时有发生。这些大手大脚的花钱,是慷国家之慨,寒百姓之心。
财政的钱取之于民,更要用之于民。说到底,财政的每一分钱都是人民的血汗换来的,任何部门和个人都不应该、也没有权力从中牟私,乱花浪费。因此,财政支出仍需要精打细算,“好钢用在刀刃上”,将有限的钱用在多办关系国计民生的大事上,用在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。特别是要坚决制止和杜绝“政绩工程”、“形象工程”等各种形式的铺张浪费,严格控制公务接待费、公费出国、公费购车等方面的支出。
要确保政府投入真正用在民生上,而不是肥了其他人,我们必须进一步强调厉行节约,反对浪费,加强监督和打击力度,使违法者不敢再拿民众的生死当做儿戏!坚决遏制盲目建设、乱铺摊子、重复建设!因此,现在最急切的事情是在加大对民生投入的基础上,积极改革政治体制和权力运行机制、监督机制,让权利在阳光下运行,让腐败无处可藏,这样,国家的投入才能达到预想的效果,民众也才能享受到国家财政投入带来的好处!
公共财政投向民生,是中央的决策,也是人们的期盼。不管每年政府向民生投入了多少,可这只是一个简单的数字游戏,民众更看重的是投入的效果。如果加大投入只是给一部分人增加了快速致富的机会,民众享受不到国家投入的好处,这样的投入有多少意义?因此,现在最急切的事情是改革政治体制和权力运行机制、监督机制,让权利在阳光下运行,让腐败无处可藏,这样,国家的投入才能达到预想的效果,民众也才能享受到国家财政投入带来的好处。
公共财政本来就是民生财政,财政支出向民生不断倾斜,说明我国公共财政正在回归其本质。艾洪德说“只有让百姓的腰包鼓起来,享受到经济发展成果,百姓才会有越来越强的幸福感,经济社会发展才会有最坚实的群众基础。”“保民生、减差距、压经费”要能落到实处就太好了!
实践是检验真理的唯一标准!到明年的这个时候,我们再来看看这些数据的落实情况,再来回顾政府一年来对民生的关怀情况时,能够看到一个真正把改善民生放在首位,真正为民着想的好成绩。
好钢用在刀刃上,但愿能够照亮民生财政的回归之路
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