我1条提案，3年终有回音！

    人民网是人民的网，在人民网上反映民生，总比其他网站有效果。

    我本人身为农村80后村官，因每天都与我们的村民百姓们打交道，并且服务村民们的面也广，所以便在2008年始开始在网上开博写一些关于我们农村的事。

    开博后，我写了很多关于我们农村的事，并写了十余篇关于我们农村的相关提案。

    自2009年始，我便每年都在全国两会期间，在人民网“E两会”上发表提案。

    我其中的一篇提案《80后村官关于对农村合作医疗制度的调研报告》，我是连续3年在人民网上提案，因为这是我们村民百姓们的心声。

    为方便博友查看提案，现全文在此再提一下：

           80后村官关于对农村合作医疗制度的调研报告

    自我们的国家在全国范围内实行了农村合作医疗制度始，深受全国广大农民朋友的大力支持，惠及全国九亿多农民。

    可以肯定的是，农村合作医疗制度对农民朋友来说，是国家所有惠民政策中最为惠民的政策。以前对于农民朋友来说，看病难是他们最为头痛的事情，很多农民朋友因为看不起病，错过了病情的最佳治疗时期，得以病情恶化难以根治，有的甚至失去了生命。自农村合作医疗制度这一惠民政策出台并在广大农村开始实行后，便解决了那广大农民朋友的心头之痛。

    农村合作医疗制度的好处在于“一方有难，八方支援”的团结精神，每个农民每年只需十元二十元钱，就可以保障一年医疗方面的困境。万一有病入住了医病，就可以享受医药费用一半以上的报销，于农民家庭来说，所报数额也算是负担的减轻，当然，谁都不愿生病住院，每人每年参保费只有十元二十元，每个家庭都能承受的起，保费若排不上用场，就当集资献爱心于因病受困的群体。

    本人身为农村80后村官，在农村从事会计职务，并兼职负责农村合作医疗费用的收缴，此项惠民政策深受农民朋友的热烈欢迎，本人也曾给农民朋友们算了一笔账：假如某人因病住院，医疗花费金额为一万元，按本地政府报销比例百分之五十，除去门槛费几百元不报销外，则可报销金额将近一半，实际个人支付额为一半左右。因为住院，也少不了亲属朋友邻居你五十他一百的来探望，一般家庭此时可收到亲属朋友邻居的‘救济费’大都在两千元上下，对农民朋友来说，因病花费在万元以里的，实际上个人家庭真正破费不了多少‘灾难钱’，正因如此，一年一度的参合费用的收缴，根本不用费力，只需十天半月时间，参合率就能达到百分之九十五以上。农民朋友很积极，这也说明了参合制度的好，党和国家的政策好。

    但是，万事万物在它完美无缺时总能有其不足的一面，农村合作医疗制度也不例外，是一个地区一个政策。本人所在地以前是只要住院，无论花多花少，一律按医疗费用的多与少相对应比例进行报销，但如今却剔除了因意外伤害而致使其住院的，并且有最高报销限额几万元的界线。还有外地户籍人口如何参保，难道还要回户籍所在地参保？那样真是太不方便了。许多村民曾向本人提到并且医院经常性能遇到的问题，也算是制度的漏洞及缺憾，那就是新生儿的花销费用该如何界定？大家都知道，参加农村合作医疗都是‘上纳租’，头一年就要预交下一年的保费。但本人所在地的新生儿当年都是无法享受此种待遇的，如果一个新生儿天生素质好的话还可以，反之，花费了成千上万的医疗费用只能由家庭个人去承担，此种制度的缺憾是否有待去改制？再就是农村合作医疗制度在本市区域内的医院住院可以当时划卡享受报销待遇，但出了本市区域外，却不能享受当时报销待遇，最后还要农民朋友出这出那总之一整套很繁琐的住院报销手续，回所在地的合作医疗管理中心进行报销，而且报销比例却比在本市区域内报销比例降了一半。当看病涉及到了两个地区之间相互利益时，国家的惠民政策却也因此变了味道，谁之过？

    鉴于农村合作医疗制度的惠民性，今向党和国家有关部门提出如下建议：一、大幅提升农民参合报销比例，取消医疗报销最高限额。二、凡因个人行为所造成的意外伤害均列入农村合作医疗的管辖范围。 三、新生儿生病当年按其母亲参加合作医疗实行报销或当年出生不参合也能享受合作医疗报销。四、外出打工人员或有重病外出就诊人员的报销比例与在本地区看病的报销比例同等待遇实行报销，不搞因就诊范围的不同而报销比例亦有所不同。五、外地户籍人口可就近在所居住地进行参保。

    我相信，制度不断的完善将更能体现农村合作医疗制度的完美性及惠民性。体现农村合作医疗制度的公平及公正，使社会更加和谐稳定。（冯文杰）

    上面这篇提案我最初写于2008年，当时在我的人民网博客上有很少的点击率，所以也没有人重视。

    就是这篇提案，我连续在人民网上提了3年，并通过人民网E两会向全国人大政协及卫生部多次提案，没想如今终于有了成效。

    几天前，我们地区的有关农村合作医疗费用的收缴工作已经开始，因我负责村里的百姓合作医疗工作，参加了政府的会议，没想我的上述大多建议都成了事实，只有在外地就诊的报销比例还是有些差距。离开户籍所在地的村民们可以在现所在地参保，可以大大地方便了外地人口，意外伤害因个人原因导致的也可享受报销，新生儿可虽母亲参保，报销比例也有所提升。这些政策都大大地方便了我们人民百姓群众，这体现了党和政府对人民的关爱，体现了社会的公平正义，从而使得了我们的社会和谐与稳定。

    我爱网络，今后，我还将会尽自身的公民职责，提出有利于人民百姓的好的建议，供国家相关部门参考决策，为人民鼓与呼。（冯文杰）